Indonesia imeongeza juhudi za kudhibiti uchimbaji madini wa dhahabu huko Papua Tengah (Papua ya Kati), ikifuta leseni ya uchimbaji madini ya PT Kristalin Eka Lestari baada ya kugundua ukiukwaji unaohusisha ruhusa za matumizi ya misitu na majukumu ya kurejesha ardhi, huku ikiandaa mfumo wa udhibiti unaolenga kutofautisha uchimbaji madini wa jamii unaostahiki na shughuli zinazokiuka sheria.
Tangazo hilo lilikuja wakati wa ziara ya Nabire mnamo 22 Oktoba 2026, na maafisa wanne wakuu wa kitaifa: Mwanasheria Mkuu Sanitiar Burhanuddin, Waziri wa Ulinzi Sjafrie Sjamsoeddin, Kamanda wa Jeshi la Indonesia Jenerali Agus Subiyanto na Mkuu wa Polisi wa Kitaifa Jenerali Suyudi Ario Seto. Hatua hiyo ilikuwa sehemu ya mpango mpana wa serikali wa kuweka maeneo ya misitu na shughuli za maliasili chini ya usimamizi mkali wa kisheria.
Serikali ilisema kibali kilichoshikiliwa na PT Kristalin Eka Lestari, kinachofunika makubaliano ya takriban hekta 3,500, kilifutwa kupitia uamuzi wa tarehe 12 Oktoba. Hatua hiyo ilifuatia uthibitisho wa uwanjani na Kikosi Kazi cha Utekelezaji wa Eneo la Misitu, kinachojulikana kama Satgas PKH, ambacho kiligundua kuwa shughuli za uchimbaji madini zilifanyika bila idhini inayohitajika ya matumizi ya misitu na kwamba kampuni hiyo haikutimiza majukumu yake yanayohusiana na urejeshaji. Wakati
huo huo, serikali ilisema ilikuwa ikiandaa sheria za kushughulikia uchimbaji madini wa jamii unaokidhi mahitaji ya kisheria. Mbinu iliyopendekezwa inakusudiwa kushughulikia mahitaji ya kiuchumi ya watu wanaotegemea uchimbaji madini mdogo bila kuruhusu neno “uchimbaji madini wa jamii” kuwa kifuniko cha shughuli zinazotumia mashine nzito kinyume na kanuni.
Sera hiyo inatoa changamoto mbili zinazohusiana kwa Papua: kutekeleza sheria dhidi ya uchimbaji madini ambao unashindwa kutimiza majukumu yake na kuunda njia ya kisheria inayoaminika kwa watu wa eneo hilo kushiriki katika maendeleo ya rasilimali huku wakilinda misitu na jamii.
Jinsi Hatua ya Utekelezaji wa Nabire Ilivyofunuliwa
Mapitio ya Uwanjani Yalisababisha Kufutwa kwa Kibali
Hatua ya hivi karibuni ilifuatia uthibitisho wa timu ya pamoja kutoka Satgas PKH, ambayo ilianzishwa ili kuimarisha usimamizi wa maeneo ya misitu chini ya Kanuni ya Rais Nambari 5 ya 2025. Wakati wa uchunguzi wake wa shughuli za PT Kristalin Eka Lestari huko Nabire, timu hiyo iligundua shughuli za uchimbaji madini katika eneo la msitu bila idhini inayohitajika kwa matumizi ya ardhi ya msitu. Kampuni hiyo pia ilishindwa kutimiza majukumu yake yanayohusiana na dhamana za kurejesha ardhi na utekelezaji wa kurejesha ardhi.
Kufutwa kwa kibali hicho kulifanywa rasmi kupitia uamuzi uliotolewa na Waziri wa Uwekezaji na Uwekezaji, akifanya kazi kama mkuu wa Bodi ya Uratibu wa Uwekezaji, mnamo 12 Oktoba 2026. Uamuzi huo ulihusu makubaliano ya uchimbaji madini ya kampuni ya hekta 3,500. Wakati wa ziara ya 22 Oktoba, maafisa walitangaza kwamba udhibiti wa eneo hilo utarudi kwa jimbo kufuatia kufutwa.
Tofauti kati ya ukubwa wa makubaliano na eneo linalohusiana na ukiukwaji unaodaiwa ni muhimu. Hekta 3,500 zinarejelea makubaliano ya jumla yaliyofunikwa na kibali kilichofutwa. Ripoti tofauti ya ANTARA ilitaja matokeo ya shambani kuhusu shughuli za uchimbaji madini katika maeneo ya misitu bila idhini inayohitajika. Usichanganye matokeo hayo na dai kwamba kila hekta ya makubaliano hayo ilichimbwa kinyume cha sheria.
Kulingana na Mwanasheria Mkuu Burhanuddin, kushindwa kwa kampuni hiyo kukidhi mahitaji ya matumizi ya misitu na urejeshaji wa ardhi ndio msingi wa uamuzi huo. Alisema urejeshaji huo ulifanywa chini ya Kifungu cha 119(a) cha Sheria Nambari 4 ya 2009 kuhusu Uchimbaji Madini na Makaa ya Mawe, kama ilivyorekebishwa, ambayo inatoa ruhusa ya urejeshaji wakati wamiliki wa vibali wanaposhindwa kutimiza majukumu yao.
Maafisa Wakuu Watembelea Eneo Hilo
Ziara ya 22 Oktoba iliwaleta pamoja maafisa wanaohusika na ulinzi, usalama wa taifa, utekelezaji wa sheria na utawala wa rasilimali. Waziri wa Ulinzi Sjafrie Sjamsoeddin alihudhuria katika wadhifa wake kama mwenyekiti mkuu wa Satgas PKH, pamoja na Burhanuddin, Jenerali Agus Subiyanto na Jenerali Suyudi Ario Seto. Maafisa wa kati na wa kikanda pia walihusika katika juhudi kubwa za utekelezaji.
Ziara hiyo ilitumika kama uthibitisho wa umma kwamba kibali hicho kimefutwa na kwamba serikali ilikusudia kuendelea na mpango wa utekelezaji. Pia ilitoa fursa kwa maafisa kuelezea hatua zinazofuata, ikiwa ni pamoja na jukumu lililopendekezwa la biashara inayomilikiwa na serikali katika eneo la zamani la uchimbaji madini na utayarishaji wa sheria za uchimbaji madini wa jamii.
Msimamo wa serikali ni kwamba maendeleo ya rasilimali lazima yatii sheria, yatii mahitaji ya mazingira na kutoa faida kwa umma. Kwa maneno halisi, hiyo ina maana kwamba makampuni hayawezi kutegemea tu leseni ya uchimbaji madini ikiwa yameshindwa kupata idhini zingine zinazohitajika au kukidhi majukumu ya mazingira.
Waziri wa Ulinzi Asema Utekelezaji wa Misitu Utaendelea na
Satgas PKH ili Kudumisha Mamlaka Yake
Sjafrie alisema serikali itaendelea na kazi yake ya utekelezaji wa PKH licha ya changamoto na upinzani uliojitokeza wakati wa utekelezaji.
“Tunaendelea kujitolea kuendelea na kazi ya PKH, licha ya changamoto ngumu lakini nzuri zinazohusika,” Sjafrie alisema, kulingana na ANTARA. Aliongeza kuwa kikosi kazi kilihusisha wizara 12 na taasisi za serikali, zikionyesha asili ya mpango wa utekelezaji wa sheria katika mashirika mbalimbali.
Waziri alisema operesheni hiyo ilikuwa ikifanywa chini ya Kanuni ya Rais Nambari 5 ya 2025, ambayo hutoa msingi wa kazi ya utekelezaji wa sheria katika eneo la misitu ya serikali. Alisisitiza kwamba programu hiyo itaendelea kushughulikia shughuli zinazokiuka sheria zinazosimamia matumizi ya maeneo ya misitu.
Ushiriki wa mashirika mengi unaonyesha ugumu wa kudhibiti uchimbaji madini. Mchakato huo unaweza kuhusisha hadhi ya ardhi, vibali vya uchimbaji madini, idhini za matumizi ya misitu, majukumu ya mazingira, majukumu ya kodi na mrabaha, haki za kazi na utekelezaji wa sheria ya jinai. Hakuna taasisi moja inayoweza kushughulikia kila kipengele kwa kujitegemea.
Kwa hivyo, ufanisi wa sera hiyo utategemea uratibu, maamuzi yanayotegemea ushahidi na matumizi thabiti ya sheria. Mawasiliano ya wazi na utawala wa mikoa na wilaya pia yatakuwa muhimu, hasa pale ambapo serikali za mitaa zinaunda mipango yao wenyewe ya uchimbaji madini wa jamii.
Serikali Inapanga Kuandaa Sheria za Uchimbaji wa Madini wa Jamii
Njia ya Kisheria kwa Wachimbaji Wadogo wa Ndani Wanaostahiki
Pamoja na kufungwa kwa shughuli za kampuni hiyo, serikali ilitangaza mipango ya kuandaa sheria za uchimbaji wa madini wa jamii huko Nabire. Mwanasheria Mkuu Burhanuddin alisema mfumo huo unapaswa kuzingatia wakazi wanaotegemea uchimbaji madini kusaidia maisha yao huku wakihakikisha kwamba shughuli zinafuata mahitaji ya kisheria na kimazingira.
“Tutaweka kanuni, na bila shaka hatutawaacha jamii zinazojitambulisha kama wachimbaji wa jamii lakini hutumia vifaa vizito,” Burhanuddin alisema, akimaanisha hitaji la kutofautisha shughuli halisi ndogo na shughuli zinazokiuka sheria.
Matamshi yake yanaashiria suala kuu katika udhibiti wa uchimbaji wa madini. Kwa baadhi ya kaya, uchimbaji wa dhahabu unaweza kutoa chanzo muhimu cha mapato. Lakini bila mipaka ya kisheria iliyo wazi na usimamizi mzuri, uchimbaji madini unaweza pia kuchangia katika kusafisha ardhi bila kudhibitiwa, uharibifu wa mazingira na kutokuwa na uhakika kuhusu ni nani aliyeidhinishwa kufanya kazi.
Kanuni zilizopendekezwa zinakusudiwa kutoa uhakika zaidi kwa wachimbaji wanaostahiki huku zikiweka wazi kwamba matumizi ya mashine nzito zinazokiuka sheria zinazotumika yataendelea kutekelezwa. Burhanuddin alisema serikali lazima isawazishe mahitaji ya watu wanaotafuta riziki na ulinzi wa mazingira na kufuata sheria.
Kufikia tangazo la 22 Oktoba, serikali ilikuwa bado haijaelezea kwa undani fomu ya mwisho ya kanuni iliyopendekezwa, taratibu za leseni, maeneo yaliyotengwa ya uchimbaji madini au mahitaji ya ustahiki. Vipengele hivyo vitakuwa muhimu katika kugeuza tangazo hilo kuwa sera inayofanya kazi.
Papua Tengah Tayari Imekuwa Ikifanya Kazi katika Uchimbaji wa Madini wa Jamii
Mfumo uliopendekezwa wa kitaifa unakuja huku kukiwa na juhudi za awali za serikali ya mkoa wa Papua Tengah za kurasimisha uchimbaji wa jamii. Mnamo Mei 2026, jimbo hilo lilisema limependekeza vitalu 20 vya Maeneo ya Uchimbaji wa Jamii, vinavyojulikana kama Wilayah Pertambangan Rakyat, au WPR, kwa serikali kuu. Mpango huo ulikusudiwa kuleta uchimbaji wa jamii chini ya mfumo wazi wa kisheria na kuhimiza ushiriki wa jamii za Asili.
Serikali ya mkoa pia imepitisha Kanuni Maalum ya Kikanda Nambari 6 ya 2026 kuhusu uchimbaji wa jamii na inajiandaa kutekeleza sheria, kulingana na ripoti ya Mei. Maafisa wa mkoa walisema lengo lilikuwa kuhakikisha kwamba watu wa eneo hilo wanaweza kushiriki kisheria katika sekta hiyo na kwamba shughuli za uchimbaji madini zinaweza kuchangia mapato ya kikanda. Jitihada
hizi za mkoa zinafaa kwa tangazo jipya la kitaifa kwa sababu urasimishaji unahitaji zaidi ya kujitolea kwa jumla. Mamlaka lazima yatambue maeneo yanayoweza kuchimbwa kisheria, kuanzisha mchakato wa leseni, na kufafanua mahitaji ya uendeshaji, ikiwa ni pamoja na ulinzi wa mazingira.
Mfumo unaoweza kufanya kazi unaweza kuwasaidia wachimbaji wa jamii wanaostahiki kuelewa majukumu yao na kupunguza kutokuwa na uhakika kuhusu kama shughuli zao zinaruhusiwa. Inaweza pia kuwapa mamlaka msingi ulio wazi wa kutofautisha shughuli halali za jamii na shughuli kubwa au za kiufundi ambazo hazifikii mahitaji ya udhibiti.
Hata hivyo, sheria za kitaifa zilizopendekezwa na mipango iliyopo ya mkoa haipaswi kudhaniwa kuwa imeunganishwa kikamilifu bado. Uhusiano wao wa kisheria, taratibu za mwisho na ratiba ya utekelezaji zinahitaji kufafanuliwa na mamlaka husika.
PT Antam Yazingatiwa kwa
Usimamizi wa Eneo la Zamani la Madini Uliomilikiwa na Serikali Baada ya Leseni Kufutwa
Serikali pia imetangaza mipango ya kumshirikisha PT Aneka Tambang, anayejulikana kama Antam, katika kusimamia eneo la zamani la madini la PT Kristalin Eka Lestari.
Burhanuddin alisema serikali inakusudia kuhamisha usimamizi wa eneo la zamani la uendeshaji kwa biashara inayomilikiwa na serikali ili shughuli za uchimbaji madini ziweze kufanywa chini ya usimamizi wa serikali. Alielezea matumaini kwamba Antam haitatumika tu kama mwekezaji bali pia kama mwendeshaji.
Burhanuddin alitangaza kwamba biashara inayomilikiwa na serikali, haswa PT Antam, itachukua usimamizi wa eneo la zamani la uendeshaji wa madini.
Mpangilio uliopendekezwa unaonyesha nia iliyotajwa ya serikali ya kuimarisha usimamizi wa maliasili na kuhakikisha kwamba shughuli za uchimbaji madini zinafanywa ndani ya mfumo wa kisheria. Jukumu linalotarajiwa la Antam linaweza pia kutoa msingi wa usimamizi wa uendeshaji uliopangwa zaidi, ingawa mipango maalum ya utekelezaji haijaelezewa kikamilifu katika tangazo hilo.
Mpito huo utahitaji mipango makini. Kabla ya shughuli yoyote mpya kuanza, hali ya ardhi, hali ya mazingira ya eneo la zamani, vibali vinavyotumika na majukumu ya ukarabati lazima yaanzishwe. Kufutwa kwa leseni ya awali hakuondoi hitaji la kushughulikia uharibifu au majukumu yasiyotarajiwa yanayohusiana na shughuli za awali.
Burhanuddin alisema kampuni ya zamani itaendelea kuwajibika kwa majukumu yaliyoendelea baada ya kufutwa, ikiwa ni pamoja na urejeshaji wa mazingira, kodi na mirabaha inayodaiwa chini ya sheria, na haki za wafanyakazi wanaostahiki, ikiwa ni pamoja na malipo ya kukatwa.
Majukumu haya ni muhimu kwa sababu mabadiliko katika usimamizi hayapaswi kuacha masuala ya mazingira au kazi ambayo hayajatatuliwa. Lengo lililotajwa na serikali ni kuboresha utawala wa rasilimali huku ikihakikisha kwamba maslahi ya jamii na wafanyakazi hayapuuzwi.
Ulinzi na Uwajibikaji wa Mazingira
Urejeshaji wa ardhi ni Suala Kuu
Mojawapo ya sababu kuu zilizotajwa za kufuta kibali cha PT Kristalin Eka Lestari ilikuwa kushindwa kukidhi mahitaji yanayohusiana na dhamana na utekelezaji wa urejeshaji wa ardhi. Urejeshaji wa ardhi ni muhimu kwa sababu uchimbaji madini unaweza kuvuruga mimea, udongo na mifumo ya mifereji ya maji, na kuacha ardhi katika hatari ya mmomonyoko na matatizo mengine ya mazingira ikiwa haitasimamiwa ipasavyo.
Dhamana ya urejeshaji wa ardhi inakusudiwa kutoa uhakikisho wa kifedha kwa ajili ya ukarabati unaohitajika. Mamlaka lazima ziamue ni hatua gani za kurekebisha zinazohitajika na ni nani anayewajibika kisheria ikiwa majukumu husika hayatatimizwa.
Tangazo la serikali kwamba urejeshaji wa mazingira unabaki kuwa wajibu wa mmiliki wa kibali cha zamani kwa hivyo ni muhimu. Kufuta leseni ni hatua ya utekelezaji, lakini yenyewe hairejeshi ardhi iliyoathiriwa na uchimbaji madini.
Hatua inayofuata inapaswa kujumuisha tathmini iliyoandikwa ya eneo hilo, utambuzi wa mahitaji ya ukarabati yaliyosalia na mgawanyo wazi wa majukumu. Taarifa za uwazi kuhusu hatua hizi zitasaidia kuonyesha kama utekelezaji unaleta matokeo yanayoonekana ya mazingira.
Kulinda Maslahi ya Umma
Burhanuddin alisema usimamizi wa maliasili lazima upe kipaumbele maslahi ya umma na uendelevu wa mazingira badala ya kuzingatia faida za kiuchumi pekee. Alirejelea Kifungu cha 33(3) cha Katiba ya Indonesia, ambacho kinasema kwamba ardhi, maji na maliasili zilizomo ndani yake zinadhibitiwa na serikali kwa ustawi mkubwa wa watu.
Kanuni hiyo inaweka manufaa ya umma katikati ya utawala wa rasilimali. Kiutendaji, utekelezaji wake unahitaji zaidi ya umiliki wa serikali au mabadiliko katika kampuni inayoendesha mgodi. Inahitaji leseni ya uwazi, kufuata viwango vya mazingira, ulinzi wa haki za wafanyakazi, utunzaji wa haki kwa jamii za wenyeji na uwajibikaji wa mapato ya umma. Kwa Papua Tengah
, changamoto ni kuhakikisha kwamba uchimbaji wa dhahabu unachangia maendeleo ya wenyeji bila kuweka gharama zisizo sawa kwa misitu, rasilimali za maji na jamii zinazoishi karibu na maeneo ya uchimbaji madini.
Hatua ya utekelezaji huko Nabire inatoa fursa ya kupitia jinsi shughuli za uchimbaji madini zinavyoidhinishwa na kusimamiwa. Pia inaunda jaribio la mfumo uliopangwa wa uchimbaji madini wa jamii: kama unaweza kutoa njia halisi ya kisheria kwa ushiriki wa wenyeji huku ukizuia matumizi mabaya ya hadhi ya jamii kuficha shughuli zinazokiuka sheria.
Sera Inaweza Kumaanisha Nini kwa Papua Tengah
Mchanganyiko wa utekelezaji, usimamizi uliopendekezwa wa Antam na sheria zilizopangwa za uchimbaji madini wa jamii unaashiria juhudi kubwa ya kurekebisha sekta hiyo badala ya kufunga shughuli moja tu.
Kwa serikali, vipaumbele vya haraka ni kutekeleza uondoaji wa kibali, kuhakikisha kwamba majukumu yaliyosalia yanashughulikiwa na kufafanua usimamizi wa baadaye wa eneo hilo. Kwa mamlaka za mitaa, kazi hiyo inajumuisha kuratibu na mashirika ya kitaifa na kuhakikisha kwamba mapendekezo ya uchimbaji madini wa jamii yanaendana na mfumo husika wa kisheria.
Wakazi watafaidika na utekelezaji wa sera hizo. Mfumo wa uchimbaji madini wa jamii unaodhibitiwa vizuri unaweza kuwapa wachimbaji wa ndani wanaostahiki uhakika zaidi wa kisheria, huku usimamizi bora ukiweza kusaidia kuhakikisha kwamba shughuli za kiuchumi zinachangia mapato ya kikanda na haziachi jamii kubeba gharama ya uharibifu wa mazingira. Matokeo
hayo si ya moja kwa moja. Kanuni za mwisho zinahitaji kutaja ustahiki, leseni, vifaa vinavyoruhusiwa, viwango vya mazingira, majukumu ya ufuatiliaji na taratibu za utekelezaji. Mamlaka pia zitahitaji kuelezea jinsi maeneo yaliyopendekezwa ya uchimbaji madini wa jamii yanavyohusiana na ulinzi wa misitu na haki zilizopo za ardhi. Ushiriki
uliopendekezwa wa Antam pia unahitaji mipango wazi ya uendeshaji na uwajibikaji wa umma. Jukumu la kampuni inayomilikiwa na serikali, masharti ya uchimbaji wowote wa madini wa siku zijazo, na mbinu ya ukarabati wa mazingira inapaswa kuwekwa wazi kabla ya eneo la zamani kuanza tena shughuli.
Hitimisho
Hatua ya 22 Oktoba huko Nabire ni hatua muhimu katika juhudi za Indonesia za kudhibiti uchimbaji madini wa dhahabu huko Papua Tengah. Serikali ilifuta kibali cha uchimbaji madini cha PT Kristalin Eka Lestari baada ya kugundua ukiukwaji unaohusiana na idhini ya matumizi ya misitu na wajibu wa kurejesha, huku ikitangaza mipango ya Antam kusimamia eneo la zamani la uendeshaji na kuandaa sheria kwa wachimbaji madini wa jamii wanaostahiki.
Jaribio la muda mrefu litakuwa kama hatua hizi zitasababisha uchimbaji madini unaowajibika zaidi, urejeshaji wa mazingira wenye maana na fursa za vitendo kwa watu wa eneo hilo kushiriki kisheria katika sekta hiyo. Utekelezaji mkali ni muhimu pale ambapo waendeshaji wanashindwa kutimiza majukumu yao, lakini maendeleo ya kudumu pia yanahitaji njia wazi za leseni kwa shughuli halali za jamii.
Kwa Papua Tengah, utawala wa maliasili unapaswa kupimwa si tu kwa idadi ya vibali vilivyofutwa au shughuli zilizofungwa lakini pia kwa ubora wa mfumo wa udhibiti unaofuata. Sheria za uwazi, uratibu kati ya mamlaka kuu na za kikanda, heshima kwa haki za jamii na ulinzi wa mazingira unaoweza kuthibitishwa itakuwa muhimu.
Ikiwa vipengele hivyo vitatekelezwa kwa uthabiti, kesi ya Nabire inaweza kuwa sehemu ya juhudi pana zaidi za kuhakikisha kwamba utajiri wa madini wa Papua unasimamiwa kisheria na kwa uwajibikaji, huku faida zikifikia jamii za wenyeji huku zikilinda mazingira kwa vizazi vijavyo.
Soma Pia
Papua Yachukua Hatua Dhidi ya Uchimbaji Haramu wa Dhahabu
Ugunduzi wa Hifadhi ya Dhahabu ya Papua Wafungua Fursa Mpya kwa Maendeleo ya Kikanda
Kesi ya Uchimbaji Dhahabu Haramu wa Papua Yafichua Hatari za Misitu
Papua Tengah Yaendelea Kupinga Uchimbaji Haramu wa Dhahabu