Uchimbaji haramu wa dhahabu nchini Papua unakabiliwa na mwitikio mkubwa zaidi wa serikali baada ya Serikali ya Mkoa wa Papua na Baraza la Kutunga Sheria la Papua, au DPR Papua, kutoa wito wa utekelezaji ulioratibiwa dhidi ya shughuli za uchimbaji madini zisizo na leseni ambazo maafisa wanakadiria zinaweza kugharimu eneo hilo na jimbo karibu Rupia trilioni 2.3 kila mwaka.
Takwimu hiyo imeweka suala hilo katika ajenda ya kiuchumi na kimazingira huko Jayapura. Wakati wa mkutano wa uratibu mnamo 27 Agosti, Wakala wa Nishati na Rasilimali za Madini wa Papua, au ESDM, maafisa walielezea mipango ya operesheni mpya ya utekelezaji, huku Tume ya Nne ya DPR Papua ikiunga mkono hatua kali dhidi ya shughuli za uchimbaji madini zinazofanywa bila vibali. Majadiliano pia yaliangazia swali pana: jinsi Papua inaweza kubadilisha utajiri wake wa madini kuwa faida halali za kiuchumi bila kutoa kafara misitu, njia za maji, na riziki za jamii zinazoishi karibu na maeneo ya uchimbaji madini.
Mjadala huo unakuja huku ushahidi wa shinikizo la mazingira ukiendelea kuibuka karibu na maeneo kama vile sehemu ya juu ya Ziwa Sentani. Uchunguzi wa hivi karibuni uliofanywa na Jubi ulirekodi maji ya matope, mchanga, na wasiwasi kuhusu uchafuzi wa metali nzito unaohusishwa na shughuli za uchimbaji madini karibu na Buper Waena na vilima vya Cycloop.
Kwa serikali ya mkoa, changamoto hiyo ni kubwa zaidi kuliko kufunga maeneo haramu ya uchimbaji madini. Ni kuhusu kuanzisha mfumo ambapo maliasili zinaweza kuchangia huduma za umma, ukuaji wa uchumi wa ndani, na ustawi wa jamii huku zikiendelea kuzingatia viwango vya mazingira na usalama.
Onyo la Kiuchumi la Rupia Trilioni 2.3
Kiwango cha hasara inayowezekana kiuchumi kilisisitizwa na Joni Y. Betaubun, mwenyekiti wa Tume ya IV ya DPR Papua, wakati wa mkutano wa uratibu na Wakala wa Papua ESDM.
Kulingana na Teraspapua, Betaubun alisema uchimbaji haramu unaweza kuwakilisha hasara inayowezekana ya takriban Rupia trilioni 2.3 kila mwaka. Alitoa hoja kwamba utajiri wa asili wa Papua unapaswa kuwa na uwezo wa kutoa faida kubwa kwa eneo hilo badala ya kutoweka kupitia shughuli za kiuchumi zisizo na leseni.
Takwimu hiyo inapaswa kueleweka kama makadirio ya thamani inayowezekana ya kiuchumi inayohusiana na uzalishaji wa madini ambayo ingeweza kusimamiwa kisheria, badala ya kama hasara ya pesa taslimu iliyothibitishwa kutoka kwa akaunti moja ya serikali. Maafisa wa Papua ESDM walielezea kwamba makadirio hayo yanahusiana na uzalishaji wa madini ambao unaweza kuingia katika mfumo rasmi wa ushuru na mapato ikiwa shughuli za uchimbaji madini zingepewa leseni na kudhibitiwa ipasavyo.
Tofauti hiyo ni muhimu kwa sababu uchimbaji haramu wa madini huathiri fedha za serikali kwa njia kadhaa. Shughuli zisizo na leseni zinaweza kukwepa kodi na mapato mengine ya umma, huku mashirika ya serikali bado yanaweza kukabiliwa na gharama za uharibifu wa mazingira, hatari za usalama wa umma, na uharibifu wa miundombinu.
Betaubun alisema uchimbaji halali utatoa utaratibu ulio wazi zaidi wa usimamizi wa serikali na kuruhusu faida za kiuchumi kuchangia bajeti za kikanda na huduma za umma. DPR Papua pia imeelezea kuunga mkono kanuni zinazohusu uchimbaji madini na makaa ya mawe, ingawa utekelezaji utategemea kwa kiasi fulani ufadhili unaopatikana.
Kwa Papua, hii inaleta utata muhimu wa sera. Dhahabu na madini mengine yanawakilisha fursa za kiuchumi, lakini thamani ya rasilimali hizo inategemea kama uchimbaji unaweza kutawaliwa kwa ufanisi.
Serikali Yaandaa Operesheni Iliyoratibiwa ya Utekelezaji
Serikali ya Mkoa wa Papua inasema haina nia ya kushughulikia tatizo hilo kupitia utekelezaji pekee.
Papua ESDM inaandaa operesheni iliyoelezwa na shirika hilo kama “Operasi Sabuk Bersih,” au operesheni ya kusafisha kabisa, ambayo mwanzoni inalenga shughuli za uchimbaji madini haramu katika Jiji la Jayapura na Jayapura Regency kabla ya kupanuka hadi sehemu zingine za mkoa.
Operesheni hiyo inatarajiwa kuchanganya utekelezaji wa sheria na ushiriki wa jamii, ikiwa ni pamoja na elimu ya umma, usaidizi, na uwezeshaji kwa watoto ambao wanaweza kustahiki kupata vibali vinavyohitajika.
Mkuu wa Plt. wa Papua ESDM Karsudi alisema uchimbaji haramu umekuwa mgumu sana kwa taasisi moja kuutatua kwa uhuru. Shirika hilo linatafuta ushirikiano kutoka kwa DPR Papua, mamlaka za utekelezaji wa sheria, na wadau wengine.
“Hatuna nia ya kusuluhisha masuala haya,” Karsudi alisema, akisisitiza hitaji la ushirikiano kati ya taasisi za serikali na utekelezaji wa sheria.
Mbinu hii ni muhimu kwa sababu utekelezaji katika maeneo ya mbali ya uchimbaji madini unaweza kuwa mgumu. Jibu la adhabu pekee linaweza kufunga maeneo ya mtu binafsi bila kushughulikia kwa nini uchimbaji haramu unaendelea kuvutia wafanyakazi na wawekezaji.
Kwa kuchanganya utekelezaji wa sheria na usaidizi wa leseni na elimu ya umma, mamlaka zinajaribu kuunda njia kutoka uchimbaji madini usio rasmi hadi shughuli za kiuchumi zinazodhibitiwa.
Kanuni Lazima Ifikie Ardhi
DPR Papua pia imeonya kwamba sera ya serikali haiwezi kusimama katika mikutano ya uratibu au kanuni mpya.
Betaubun alisema bunge linaunga mkono uundaji wa timu ya kufanya shughuli za utekelezaji na inatarajia hatua madhubuti katika uwanja huo. Pia ametoa wito kwa wachimbaji wanaofanya kazi bila vibali kufuata hadhi ya kisheria kulingana na kanuni zinazotumika.
Suala hili linahusiana haswa na mfumo maalum wa uhuru wa Papua. Mwanachama wa DPR Papua Alberth Merauje alisema kwamba usimamizi wa maliasili unapaswa kuhusisha jamii za Wenyeji na kufafanua majukumu husika ya serikali kuu, za mkoa, na za wilaya.
Alisisitiza kwamba jamii zenye haki za ardhi za kitamaduni hazipaswi kuwa waangalizi tu wakati rasilimali zinatolewa kutoka maeneo yanayohusiana na riziki zao.
Mtazamo huo unaongeza mwelekeo muhimu wa kijamii kwenye mjadala wa utekelezaji. Uchimbaji haramu sio tu mzozo kati ya mamlaka za serikali na waendeshaji wa uhalifu. Katika baadhi ya maeneo, jamii za wenyeji hunufaika kiuchumi kutokana na uchimbaji madini, huku zingine zikikabiliwa na athari za kimazingira bila kupata faida zinazofanana.
Kwa hivyo sera ya kudumu inahitaji mamlaka kutofautisha kati ya watendaji na hali tofauti huku ikidumisha kiwango wazi cha kisheria.
Gharama za Mazingira Zinazidi Kuonekana
Hoja ya kiuchumi ni sehemu moja tu ya simulizi kwa ujumla.
Uchunguzi wa hivi karibuni wa Jubi uligundua kuwa shughuli za uchimbaji madini katika maeneo ya juu ya Mto Hubay zimechangia maji yenye matope na mashapo yanayotiririka kuelekea Ziwa Sentani. Wakazi waliohojiwa na chapisho hili walielezea ugumu wa kuvua samaki na mabadiliko katika hali ya njia za maji ambazo wamekuwa wakizitegemea kwa miaka mingi.
Ziwa Sentani ni muhimu sana kwa sababu thamani yake inaenea zaidi ya uvuvi. Ziwa hili linaunga mkono kazi za ikolojia na lina majukumu ya kijamii, kiuchumi, utalii, na usafiri kwa jamii zinazozunguka Jayapura.
Jubi iliripoti kwamba Ziwa Sentani lina ukubwa wa takriban hekta 9,360 na kwamba angalau vijiji 24 vinavyozunguka vinategemea maliasili zake. Takwimu kutoka kwa mamlaka ya uvuvi na masuala ya baharini ya Papua iliyotajwa na Jubi ilirekodi wavuvi 892 waliokamatwa kwenye ziwa hilo mnamo 2023.
Hii inaonyesha ni kwa nini uchimbaji haramu wa madini unaweza kuwa suala la maendeleo zaidi ya mipaka ya eneo la uchimbaji madini.
Mashapo yanayobebwa chini ya mto yanaweza kuathiri njia za maji, uvuvi, na makazi. Katika kisa cha Ziwa Sentani, wakazi waliohojiwa na Jubi waliripoti kwamba maji yenye matope yameathiri shughuli za uvuvi na ufugaji wa samaki. Wakati wa mvua kubwa, mashapo pia yaliripotiwa kuchangia mafuriko karibu na sehemu za bonde la maji.
Kwa hivyo, athari za kimazingira zinaweza kusababisha athari za kiuchumi kwa kaya.
Vyuma Vizito Vinaongeza Wasiwasi Mwingine
Mjadala wa kimazingira pia umeibua wasiwasi kuhusu zebaki na metali nyingine nzito.
Jubi iliripoti kwamba utafiti wa mwaka 2025 uliofanywa na watafiti katika Chuo Kikuu cha Cendawasih ulichunguza metali sita nzito katika maeneo 11 karibu na Ziwa Sentani, pamoja na spishi kadhaa za samaki wa maji safi. Utafiti huo uligundua viwango vya kadmium juu ya vizingiti vinavyotumika katika maeneo yote yaliyochukuliwa sampuli, huku zebaki, nikeli, na zinki zikizidi vizingiti katika baadhi ya maeneo. Baadhi ya sampuli za samaki pia zilionyesha viwango vya metali kadhaa juu ya vizingiti.
Matokeo haya hayamaanishi kwamba kila sehemu ya Ziwa Sentani inakabiliwa na kiwango sawa cha uchafuzi. Hata hivyo, yanasisitiza umuhimu wa kufuatilia ubora wa maji na mnyororo wa chakula, hasa pale ambapo shughuli za uchimbaji madini hutokea juu ya mto.
Suala hilo pia linahusishwa na matumizi ya zebaki katika usindikaji wa dhahabu. Jubi aliwanukuu wanaharakati wa mazingira waliosema shughuli za uchimbaji madini kwa kutumia vifaa vizito na pampu za maji zinaweza kusafirisha taka za uchimbaji chini ya mto, huku zebaki ikiweza kusababisha hatari zaidi za kimazingira.
Kwa watunga sera, maana yake ni wazi: kuzima shughuli haramu ni sehemu moja tu ya ulinzi wa mazingira. Urejeshaji, ufuatiliaji wa maji, na ukarabati wa mandhari zilizoathiriwa pia unaweza kuwa muhimu.
Kulinda Jamii Wakati wa Kurejesha Uchimbaji Madini Kisheria
Mkakati uliopendekezwa na serikali ya Papua unasisitiza kanuni muhimu zaidi katika utawala wa maliasili: kuunganisha utekelezaji na njia mbadala zinazowezekana.
Karsudi alisema operesheni iliyopangwa itajumuisha utekelezaji wa sheria, mwongozo wa jamii, ujamaa, usaidizi, na uwezeshaji wa leseni.
Hii ni muhimu kwa sababu baadhi ya watu wanaohusika katika uchimbaji madini usio rasmi wanaweza kutegemea shughuli hiyo kwa mapato. Kufunga eneo bila kushughulikia riziki kunaweza kuhamisha tatizo mahali pengine.
Wakati huo huo, kuruhusu shughuli haramu kuendelea kwa muda usiojulikana hubeba gharama zake. Serikali inapoteza mapato yanayowezekana, jamii zinakabiliwa na hatari za kimazingira, na biashara halali zinaweza kujikuta zikishindana na waendeshaji ambao hawabebi gharama sawa za udhibiti.
Jibu liko katika kuanzisha sheria zinazotabirika. Uchimbaji madini unaokidhi mahitaji ya kisheria, kimazingira, na usalama unaweza kusimamiwa. Uchimbaji madini unaofanya kazi nje ya sheria unaweza kutekelezwa.
Tofauti hii pia inawapa jamii za Wenyeji jukumu lililo wazi zaidi. Mwanachama wa DPR Papua Alberth Merauje alitaka ushirikiano mkubwa na wamiliki wa ardhi wa kitamaduni na elimu bora ya umma ili jamii zielewe uwezo wa kiuchumi wa rasilimali zao na hatari za unyonyaji usiodhibitiwa.
Ushiriki kama huo unaweza kuwa kipengele muhimu cha mkakati wa maendeleo wa Papua. Ikiwa jamii za wenyeji zitashiriki katika maamuzi kuhusu usimamizi wa rasilimali, utekelezaji unaweza kupata uhalali zaidi, na faida za kiuchumi zinaweza kuhusishwa kwa karibu zaidi na vipaumbele vya wenyeji.
Jaribio la Utawala wa Rasilimali wa Papua
Hatua za hivi karibuni zinawakilisha zaidi ya kampeni nyingine ya utekelezaji dhidi ya uchimbaji madini haramu.
Pia ni jaribio la kama Papua inaweza kuimarisha utawala wa maliasili zake chini ya mfumo wa uhuru wa kikanda.
Kwa serikali ya mkoa, uwezekano wa Rupia trilioni 2.3 katika thamani ya kiuchumi ya kila mwaka iliyotajwa na maafisa inawakilisha fursa ya kuimarisha fedha za umma. Lakini fursa hiyo itakuwa na maana tu ikiwa rasilimali hizo zitasimamiwa kwa uwazi, kisheria, na kwa njia endelevu.
Kwa jamii, vigingi hivyo ni sawa na vitendo. Maji safi, uvuvi unaofanya kazi, mazingira salama ya kazi, na ulinzi wa ardhi ya kitamaduni si malengo ya sera ya kufikirika. Zinaathiri moja kwa moja mapato ya kaya na ubora wa maisha.
Uzoefu unaozunguka Ziwa Sentani unaonyesha jinsi athari za mazingira zinavyoweza kusafiri chini ya mto na kuathiri watu ambao hawashiriki moja kwa moja katika uchimbaji madini. Ripoti ya Jubi inaonyesha kwamba mchanga na ubora wa maji tayari vimekuwa wasiwasi kwa jamii zinazotegemea ziwa.
Hii inafanya kinga kuwa muhimu sana. Uharibifu wa mazingira unaweza kuwa mgumu zaidi na ghali zaidi kuubadilisha kuliko kuuzuia hapo awali.
Kinachofuata
Kipaumbele cha haraka kitakuwa kutafsiri operesheni iliyotangazwa na serikali ya mkoa kuwa hatua inayoweza kupimika.
Hiyo ina maana ya kutambua maeneo haramu, kubaini hali ya kisheria ya shughuli za uchimbaji madini, kutekeleza kanuni mara kwa mara, na kufuatilia athari za mazingira. Pia ina maana ya kuhakikisha kwamba fursa halali za uchimbaji madini hazizuiliwi bila sababu na taratibu zisizoeleweka.
Jukumu la DPR Papua litakuwa muhimu vile vile. Bunge linaweza kutoa usimamizi, kushinikiza ufadhili wa kutosha, na kusaidia kuanzisha kanuni zinazofafanua majukumu kati ya ngazi za serikali.
Wakati huo huo, vyombo vya kutekeleza sheria vitahitajika wakati ukiukwaji unahitaji hatua za jinai au za kiutawala.
Labda muhimu zaidi, jamii za wenyeji zinahitaji kubaki sehemu ya mchakato huo. Mustakabali wa rasilimali za madini za Papua hauwezi kutenganishwa na mustakabali wa misitu, mito, na maziwa ambapo rasilimali hizo zinapatikana.
Kwa wasomaji wa kimataifa kufuatia maendeleo ya Papua, mjadala wa uchimbaji madini haramu unatoa somo pana. Mikoa yenye utajiri wa rasilimali huwa mikoa yenye mafanikio kiotomatiki. Tofauti mara nyingi huamuliwa na utawala, uwazi, ulinzi wa mazingira, na kama jamii za wenyeji zinapata faida za kiuchumi zenye maana.
Hitimisho
Uamuzi wa Papua wa kuongeza hatua dhidi ya uchimbaji haramu wa dhahabu unaonyesha utambuzi unaokua kwamba maliasili lazima zihudumie maendeleo ya muda mrefu badala ya uchimbaji wa muda mfupi.
Thamani ya kiuchumi inayowezekana ya kila mwaka ya Rupia trilioni 2.3 iliyotajwa na maafisa wa Papua inasisitiza vihatarishi vya kifedha, huku shinikizo la kimazingira lililoripotiwa kuzunguka Ziwa Sentani likionyesha gharama ya kuruhusu uchimbaji usiodhibitiwa kuendelea.
Kwa hivyo, operesheni iliyopendekezwa ya utekelezaji itahukumiwa sio tu kwa idadi ya maeneo ya uchimbaji yaliyofungwa. Kipimo chake kikubwa cha mafanikio kitakuwa kama Papua inaweza kuanzisha mfumo unaoaminika ambapo uchimbaji madini ni halali, jamii zinalindwa, uharibifu wa mazingira unadhibitiwa, na mapato ya rasilimali yanachangia ustawi wa umma.
Ikiwa serikali ya mkoa, DPR Papua, vyombo vya kutekeleza sheria, na jamii za Wenyeji wanaweza kudumisha ushirikiano huo, ukandamizaji wa sasa unaweza kuwa zaidi ya kampeni ya muda ya utekelezaji. Inaweza kuashiria hatua kuelekea utawala bora wa maliasili na mustakabali endelevu wa kiuchumi kwa Papua.