Jayapura, Papua, inajiandaa kuelekeza dau kubwa la ufadhili wa maendeleo katika miundombinu baada ya serikali ya mkoa kukubaliana kuhusu mgao wa Mfuko wa Miundombinu ya Ziada wa Papua (DTI) 2027, ambao umeongezeka hadi Rupia bilioni 596.1.
Ongezeko hilo, kutoka Rupia bilioni 530.5 mwaka 2026, linawakilisha Rupia bilioni 65.56 za ziada, au takriban asilimia 12.3. Chini ya makubaliano yaliyofikiwa kati ya serikali ya mkoa na tawala za mitaa, asilimia 65 ya mgao wa 2027 utasimamiwa na serikali ya mkoa wa Papua, huku asilimia 35 iliyobaki itaenda kwa majumba ya kifahari na Jiji la Jayapura.
Uamuzi huo unakusudiwa kushughulikia moja ya changamoto zinazoendelea zaidi za maendeleo nchini Papua: jiografia.
Kwa jamii zinazoishi mbali na vituo vikubwa vya mijini, umbali kati ya mashamba, vijiji, masoko, shule, vituo vya afya, na huduma za serikali unaweza kuwa muhimu kama ukosefu wa miundombinu yenyewe. Serikali ya mkoa inasema mgao mpya kwa hivyo utatumika sio tu kujenga mali halisi bali kuboresha muunganisho na kufungua ufikiaji mpana wa kiuchumi.
Mkataba huo ulisainiwa huko Jayapura mnamo 6 Oktoba 2026, ukizileta pamoja serikali za majimbo, za utawala na za miji ili kubaini jinsi mgao wa DTI wa 2027 utakavyogawanywa.
Kuanzia Ongezeko la Bajeti hadi Mkakati wa Maendeleo
Hadithi iliyo nyuma ya mgao wa 2027 ilianza na maandalizi ya mzunguko ujao wa fedha.
Wakala wa Mipango ya Maendeleo ya Kikanda, Utafiti na Ubunifu wa Papua, unaojulikana kama Bapperida, ulirekodi mwenendo unaoendelea wa kupanda kwa mgao wa DTI kati ya 2023 na 2027. Kwa mwaka wa 2027, jumla ilihesabiwa kuwa takriban Rupia bilioni 596.1, ikilinganishwa na Rupia bilioni 530.5 mwaka uliopita.
Mkuu wa Bapperida Muflih Musaad alielezea kwamba ongezeko hilo halikuwa tu mgawanyo tambarare wa pesa za ziada. Fomula ya mgao inazingatia sifa za maeneo ya kibinafsi, ikiwa ni pamoja na eneo la ardhi, idadi ya Wapapua Wenyeji, jumla ya idadi ya watu, na faharisi ya gharama ya ujenzi.
Mambo hayo ni muhimu nchini Papua kwa sababu gharama ya kutoa miundombinu inaweza kutofautiana sana kutoka eneo moja hadi jingine. Barabara, daraja, au kituo cha umma katika eneo la mijini lenye watu wengi haiwezi kupangwa kwa dhana sawa za gharama kama miundombinu katika wilaya ya mbali ambapo gharama za usafiri na ujenzi ni kubwa zaidi.
“Kadiri eneo linavyokuwa kubwa, ndivyo mgao unavyokuwa mkubwa,” Muflih alisema, huku akibainisha pia kwamba idadi ya Wapapua Wenyeji, idadi ya watu, na gharama za ujenzi huathiri hesabu.
Fomula imeundwa ili kufanya usambazaji uendane zaidi na hali za wenyeji badala ya kutibu kila utawala na jiji kwa njia sawa.
Mbinu hiyo ni muhimu hasa kwa Papua, ambapo mandhari halisi huanzia jamii za pwani na visiwa hadi maeneo ya ndani yenye milima na misitu mingi.
Mkataba wa 6 Oktoba Waweka Mfumo wa 65:35
Hatua inayofuata ilikuja 6 Oktoba katika Ofisi ya Gavana huko Dok II, Jayapura.
Wawakilishi wa serikali za mikoa na za mitaa walikusanyika ili kurasimisha fomula ya usambazaji kwa mgao wa DTI wa 2027. Mkataba huo ulianzisha mgawanyiko wa 65:35, huku asilimia 65 ikipewa serikali ya mkoa na asilimia 35 ikisambazwa miongoni mwa serikali za mikoa na jiji.
Kulingana na mgao wa jumla wa Rp596.1 bilioni, hisa ya mkoa ni takriban Rp 387.48 bilioni, huku mgao wa pamoja wa serikali za mikoa na jiji ni karibu Rp 208.64 bilioni.
Tofauti ni muhimu.
Asilimia 65 inayosimamiwa na serikali ya mkoa haikusudiwi kubaki katika mji mkuu wa mkoa. Gavana Matius D. Fakhiri alisema mgao wa mkoa utafadhili shughuli za maendeleo zinazotekelezwa katika serikali za mikoa nane za Papua na jiji moja.
Hii inaruhusu serikali ya mkoa kuratibu miradi inayovuka mipaka ya kiutawala, haswa miundombinu iliyoundwa kuunganisha jamii na vituo vya kiuchumi.
Asilimia 35 iliyotengwa moja kwa moja kwa maeneo ya mijini na jiji, wakati huo huo, inawapa serikali za mitaa nafasi ya kujibu vipaumbele vyao vya maendeleo.
Inaunda mbinu ya ngazi mbili: ufadhili wa majimbo unaweza kusaidia muunganisho mpana, huku utawala wa mitaa ukiweza kushughulikia mahitaji maalum ya miundombinu ndani ya maeneo yao.
Kwa Nini Muunganisho Umekuwa Kipaumbele
Kwa Gavana Fakhiri, swali kuu ni miundombinu itafanya nini kwa wakazi wa kawaida.
Serikali ya mkoa imetambua muunganisho kama moja ya vipaumbele vikuu vya ufadhili wa 2027. Lengo ni kuboresha ufikiaji wa jamii katika maeneo ambayo usafiri unabaki kuwa mgumu na wa gharama kubwa.
Muunganisho bora unaweza kuwa na matokeo zaidi ya barabara yenyewe.
Mkulima anayeweza kuhamisha kahawa, kakao, mboga mboga, au bidhaa zingine za kilimo kwa ufanisi zaidi kwenye soko ana nafasi nzuri ya kupata faida kubwa zaidi. Jamii iliyounganishwa na kituo cha huduma inaweza kupata ufikiaji rahisi wa elimu, huduma za afya, na utawala wa serikali. Muunganisho wa intaneti unaweza pia kupanua ufikiaji wa habari, huduma za kidijitali, na aina mpya za shughuli za kiuchumi.
Fakhiri alisema serikali itaimarisha programu za muunganisho katika maeneo ambayo hayajaendelea kama sehemu ya mkakati wa DTI.
“Mbali na mgao wa bajeti, tutaimarisha programu za muunganisho katika maeneo ambayo hayajaendelea,” alisema mnamo 6 Oktoba.
Pia alisisitiza kwamba miundombinu inapaswa kujibu mahitaji ya jamii badala ya kuwa mwisho yenyewe.
Hii inaashiria mabadiliko makubwa katika jinsi tunavyowasilisha matumizi ya miundombinu. Watu wanaona barabara, vifaa vya usafiri, na mitandao ya kidijitali kama vyombo vinavyoweza kuwaunganisha na masoko na huduma za umma.
Kuleta Jamii za Mbali Karibu na Masoko
Jiografia ya kiuchumi ya Papua hufanya hili kuwa muhimu sana.
Jamii nyingi hutegemea kilimo, mashamba makubwa, uvuvi, na shughuli zingine zinazotegemea maliasili. Hata hivyo, uzalishaji pekee hauhakikishi mapato. Uwezo wa kuhamisha bidhaa kutoka vijijini hadi vituo vya kiuchumi ni sehemu muhimu ya usawa.
Fakhiri alisema muunganisho ulioboreshwa unaweza kuruhusu watu katika maeneo ya mbali kuleta bidhaa za kilimo katika masoko makubwa na kupata faida kubwa ya kiuchumi kutokana na kile wanachozalisha.
“Muunganisho bora utawasaidia watu wetu katika maeneo ya mbali kuleta bidhaa zao za bustani na kupata faida za kiuchumi,” alisema, kulingana na akaunti ya serikali ya mkoa.
Kwa hivyo sera hiyo inaunganisha matumizi ya miundombinu na ujumuishaji wa kiuchumi.
Badala ya kupima thamani ya mradi wa miundombinu kwa kilomita za barabara zilizojengwa au vifaa vilivyokamilishwa, lengo pana ni kuuliza kama uwekezaji unabadilisha jinsi watu wanavyoingiliana na masoko na huduma.
Mbinu hiyo pia inafaa changamoto kubwa ya maendeleo ya Papua, ambapo kuboresha ustawi wa binadamu kunategemea kwa kiasi fulani kupunguza umbali wa kimwili na kiuchumi kati ya jamii.
Ufikiaji wa Intaneti Wajiunga na Miundombinu ya Kimwili
Serikali ya mkoa imepanua mkakati wake wa miundombinu ili kujumuisha zaidi ya barabara na usafiri tu.
Bapperida alisema mpango wa 2027 pia utajumuisha ufikiaji bora wa intaneti, pamoja na vipaumbele vingine vinavyoendana na ajenda ya maendeleo ya gavana.
Kwa Papua, muunganisho wa kidijitali unazidi kuwa muhimu kadri huduma za umma, elimu, biashara, na mawasiliano zinavyohamia mtandaoni.
Muunganisho wa intaneti unaotegemeka unaweza kupunguza baadhi ya hasara zinazosababishwa na jiografia. Wanafunzi wanaweza kupata vifaa vya kielimu, wajasiriamali wanaweza kuwafikia wateja walio nje ya jamii zao za karibu, na wakazi wanaweza kupata taarifa bila kusafiri umbali mrefu hadi kituo cha utawala kila wakati.
Hii haiondoi hitaji la barabara, bandari, na huduma za usafiri. Badala yake, aina hizo mbili za muunganisho zinaweza kukamilishana.
Jamii inahitaji ufikiaji wa kimwili ili kuhamisha watu na bidhaa, huku ufikiaji wa kidijitali ukiweza kuhamisha taarifa, huduma, na fursa za kibiashara.
Waropen na Supiori Wanaendelea Kuwa Lengo
Serikali ya mkoa pia ilikubali kwamba si mikoa yote itakayopokea kiwango sawa cha ufadhili wa DTI.
Muflih alisema maeneo yenye mgao mdogo yataendelea kupokea uangalizi kupitia programu za kipaumbele za mkoa. Alibainisha haswa Waropen na Supiori kama maeneo ambayo yanaweza kupokea usaidizi wa ziada kupitia mipango ya muunganisho.
Hii ni muhimu kwa sababu fomula ya mgao inakusudiwa kuonyesha tofauti katika sifa za kikanda. Mgao mdogo wa moja kwa moja haimaanishi kwamba mkoa utatengwa kutoka kwa mipango mikubwa ya miundombinu ya mkoa.
Badala yake, mkoa unaweza kutumia sehemu yake kusaidia miradi ya kimkakati katika maeneo ambapo uwezo wa kifedha wa ndani unaweza kuwa mdogo zaidi.
Mbinu hiyo inaipa serikali ya mkoa jukumu la kuratibu huku ikihifadhi kiwango cha nafasi ya kifedha kwa tawala za mitaa.
Usafiri wa Baharini Waongeza Tabaka Jingine
Mkakati wa muunganisho pia unaenea zaidi ya barabara.
Serikali ya Papua inaandaa ruzuku ya usafiri wa baharini inayounganisha Jayapura, Serui, na Biak, huku mpango huo ukikusudiwa kusaidia muunganisho endelevu wa kikanda.
Kwa jimbo la visiwa, usafiri wa baharini unabaki kuwa muhimu.
Mkakati unaozingatia barabara pekee hauwezi kuunganisha jamii zilizotengwa na bahari. Usafiri wa kawaida na wa bei nafuu unaweza kuwasaidia wakazi kusafiri kwa ajili ya elimu, huduma za afya, na madhumuni ya kiutawala huku ukiruhusu bidhaa kuhama kati ya maeneo ya uzalishaji na vituo vya kibiashara.
Kwa hivyo, mchanganyiko wa muunganisho wa ardhi, bahari, na kidijitali unaipa sera ya miundombinu ya 2027 sifa pana zaidi.
Sio kuhusu mradi mmoja mkuu bali zaidi kuhusu kuboresha mtandao ambao jamii hushiriki katika uchumi wa kikanda.
Gavana Atoa Wito wa Uwajibikaji
Mgao ulioongezeka pia unakuja na onyo wazi kutoka kwa Gavana Fakhiri: pesa lazima zirudi kwa watu katika mfumo wa maendeleo yanayoonekana.
Akiongea na wakuu wa serikali za mitaa, Fakhiri aliwasihi kusimamia fedha za DTI ipasavyo, kwa uwazi, na kwa uwajibikaji kwa sababu ufadhili huo unatoka katika mfumo wa Uhuru Maalum wa Indonesia.
“Fedha hizo si za sisi kama wakuu wa kikanda kufurahia; lazima zirudi kwa watu,” Fakhiri alisema.
Pia alipendekeza kwamba miradi inayofadhiliwa na ufadhili wa Uhuru Maalum inapaswa kuonyesha wazi chanzo chao cha ufadhili wa Uhuru Maalum (Otsus).
Kusudi, kulingana na gavana, ni kufanya chanzo cha ufadhili wa umma kionekane kwa jamii.
Hatua hiyo inaweza kuwasaidia wakazi kuelewa vyema jinsi rasilimali za umma zinavyotumika katika maeneo yao na kuimarisha uhusiano kati ya matumizi ya serikali na huduma za umma.
Fakhiri pia aliwaomba watawala na meya kuelezea matumizi ya fedha hizo kwa jamii zao na kuhakikisha kwamba maendeleo hutoa faida zinazoonekana.
Bajeti Kubwa Huleta Wajibu Mkubwa
Mgao wa DTI wa Papua umeongezeka kwa kiasi kikubwa, lakini hatupaswi kuona ziada ya Rupia bilioni 65.56 kama dhamana ya moja kwa moja ya maendeleo ya haraka.
Jaribio halisi litakuwa utekelezaji.
Bajeti kubwa hutoa nafasi zaidi kwa uwekezaji wa miundombinu, lakini pia inahitaji mipango imara, ununuzi, usimamizi, na tathmini. Miradi inahitaji kuchaguliwa kulingana na vipaumbele vilivyo wazi, kutekelezwa kwa ratiba, na kudumishwa baada ya kukamilika.
Hii ni muhimu sana nchini Papua, ambapo hali ya ujenzi inaweza kuwa ngumu na gharama zinaweza kuathiriwa na ardhi, usafiri, na upatikanaji mdogo wa vifaa.
Uamuzi wa serikali wa kuingiza gharama za ujenzi na sifa za kikanda katika fomula ya ugawaji kwa hivyo ni sehemu moja tu ya mchakato. Changamoto inayofuata ni kutafsiri fomula hiyo kuwa miradi inayofanya kazi ardhini.
Msisitizo wa serikali ya mkoa juu ya muunganisho hutoa mfumo wa vitendo wa kufanya hivyo.
Picha Pana Zaidi ya Maendeleo ya Papua
Ajenda ya maendeleo ya Papua inazidi kuzingatia kuunganisha uwekezaji wa miundombinu na ushiriki wa kiuchumi, kama inavyothibitishwa na uamuzi wa DTI.
Mkoa una uwezo mkubwa wa kilimo, uvuvi, utalii, na uwezo mwingine wa kiuchumi. Hata hivyo, faida za sekta hizo hutegemea sana kama wazalishaji wanaweza kufikia masoko na kama jamii zinapata huduma za msingi.
Miundombinu inaweza kutumika kama muunganisho muhimu.
Barabara inayofanya kazi inaweza kufupisha safari kutoka kijiji hadi soko. Huduma ya boti inayotegemeka inaweza kuunganisha jamii ya kisiwa na kituo cha kikanda. Muunganisho wa intaneti unaweza kuruhusu biashara ndogo kuwasiliana na wateja zaidi ya eneo lake la karibu.
Hizi zinaweza kuonekana kama uwekezaji tofauti, lakini kwa pamoja huunda miundombinu ya fursa za kiuchumi.
Kwa hivyo mkakati wa DTI wa 2027 unaweza kuwa muhimu si kwa sababu unawakilisha bajeti kubwa zaidi ambayo Papua imewahi kupokea, lakini kwa sababu mkoa unajaribu kutoa ufadhili huo kusudi la maendeleo lililo wazi zaidi.
Kile Kitakachohitajika Kutekelezwa Mwaka 2027
Mkataba wa 6 Oktoba unatoa msingi wa kiutawala. Hatua inayofuata itakuwa utekelezaji.
Serikali za mikoa na za mitaa zitahitaji kutafsiri mgao wao katika programu zinazoweza kupimika na kuonekana kwa jamii. Maeneo ya kipaumbele yatahitaji kutambuliwa kwa uangalifu, hasa maeneo ambapo muunganisho bora unaweza kufungua uzalishaji wa kilimo, kuboresha upatikanaji wa huduma za umma, au kupunguza kutengwa kiuchumi.
Wakati huo huo, uwazi utabaki kuwa muhimu.
Ombi la Fakhiri la uwekaji alama wazi wa Otsu na maelezo ya umma kuhusu matumizi yanaelekeza kwenye kanuni pana zaidi: ufadhili wa maendeleo unapaswa kueleweka kwa watu wanaotarajiwa kufaidika nao.
Kwa waangalizi wa kimataifa, mpango wa DTI pia hutoa dirisha muhimu la jinsi mipango ya Uhuru Maalum wa Indonesia inavyotumika katika ngazi ya kikanda. Badala ya kuona miundombinu kama ajenda ya ujenzi pekee, serikali ya mkoa wa Papua inaiwasilisha kama sehemu ya juhudi pana ya kuunganisha jamii na fursa za kiuchumi.
Hitimisho
Mgao wa Papua wa DTI 2027 unaashiria ongezeko linaloweza kupimika la rasilimali za maendeleo, ukiongezeka kutoka Rupia bilioni 530.5 mwaka 2026 hadi takriban Rupia bilioni 596.1 mwaka 2027, ongezeko la takriban asilimia 12.3.
Makubaliano ya mgawanyiko wa 65:35 yanatenga serikali ya mkoa takriban Rupia bilioni 387.48 kuratibu programu katika maeneo manane ya serikali kuu na jiji moja. Serikali za mitaa zitapata takriban Rupia bilioni 208.64.
Hata hivyo, umuhimu wa sera hiyo hatimaye utahukumiwa kwa kile kinachotokea zaidi ya hati za bajeti.
Ikiwa fedha hizo zitatafsiriwa kuwa barabara bora, usafiri wa kuaminika, ufikiaji thabiti wa intaneti, na viungo vilivyoboreshwa kati ya wazalishaji wa mbali na vituo vya kiuchumi, uwekezaji huo unaweza kusaidia kupunguza baadhi ya vikwazo vya kijiografia ambavyo vimeunda maendeleo ya Papua kwa muda mrefu.
Gavana Matius Fakhiri anasema wazi kwamba fedha za umma lazima zirudi kwa watu kupitia matokeo yanayoonekana.
Kanuni hiyo inaweka jukumu kwa serikali za mikoa na za mitaa. Mgao wa 2027 unaipa Papua nafasi kubwa zaidi ya kifedha ili kuharakisha maendeleo ya miundombinu, lakini utoaji, uwazi, na vipaumbele makini vitaamua kama pesa hizo za ziada zitakuwa thamani ya kudumu ya kiuchumi.
Kwa jamii kote Papua, kipimo cha mafanikio hakitakuwa ukubwa wa mgao. Itakuwa kama barabara inayofuata, kiungo cha usafiri, muunganisho wa intaneti, au mradi mwingine wa miundombinu utafanya maisha ya kila siku kuwa rahisi na kufungua njia ya vitendo kuelekea fursa kubwa zaidi ya kiuchumi.
Hapo ndipo ahadi halisi ya mgao wa DTI wa 2027 itakapojaribiwa.
Soma Pia
BNPP Yaharakisha Maendeleo ya Mpaka wa Papua
Nyumba Mpya 2,200 Zimepangwa kwa ajili ya Nyanda za Juu za Papua
Papua Yashinda Kutambuliwa kwa Maendeleo ya Utumishi wa Umma
