Asubuhi yenye unyevunyevu katika ofisi ya Mfumo wa Utawala wa One-Stop Integrated (SAMSAT) huko Sentani, safu za pikipiki na magari ziliruka kando ya maegesho, wamiliki wake wakingoja kwa subira wakiwa na makabrasha ya hati mkononi. Kwa wengi wao, hii haikuwa kazi tu. Ilikuwa nafasi ya kukombolewa—nafasi ya kurejesha rekodi za magari yao katika mpangilio bila uzito wa kuponda wa adhabu zilizokusanywa.
Katika kipindi cha miezi michache iliyopita, serikali ya mkoa wa Papua imeanzisha mojawapo ya mipango yake ya kijasiri zaidi ya kifedha katika kumbukumbu ya hivi majuzi: kuondolewa kwa adhabu za marehemu na punguzo kwa ushuru wa magari uliochelewa. Ni programu inayochanganya utendakazi na huruma, iliyoundwa sio tu kukuza Mapato Yanayozalishwa Ndani ya Nchi (PAD) – mapato ya serikali za mitaa – lakini pia kupunguza mkazo wa kiuchumi kwa raia na kuzuia matumizi mabaya ya magari ambayo hayajasajiliwa.
Mpango huo, ulioanza katikati ya Mei 2025, tayari umevuta makumi ya maelfu ya wamiliki wa magari kurudi katika kufuata. Maafisa wanaielezea kama mafanikio ya muda mfupi na uwekezaji wa muda mrefu katika kujenga upya imani ya umma katika mfumo wa ushuru. Lakini nyuma ya idadi hiyo kuna hadithi ya kina zaidi-ya bajeti ya kaya yenye matatizo, marekebisho ya serikali, na usawa kati ya msamaha na uwajibikaji wa kifedha.
Sera ya Msamaha yenye Kusudi
Kwa miaka mingi, malimbikizo ya ushuru wa magari yamekuwa yakisumbua sana nchini Papua. Wakazi wengi, haswa katika maeneo ya vijijini ambapo fursa za kiuchumi ni chache na miundombinu ni duni, wametatizika kuendana na majukumu ya kila mwaka. Wengine waliacha kufuata sheria baada ya kukosa miaka kadhaa, wakihofia kwamba adhabu zinazoongezeka zilifanya malipo kutowezekana.
Kwa kutambua hilo, Wakala wa Mapato wa Mkoa wa Papua (Bapenda) ulianzisha mpango wa msamaha wa kina. Chini ya sera:
- Adhabu zote za kuchelewa kwa malipo zilitupiliwa mbali.
- Punguzo la hadi 40% lilitolewa kwa ushuru mkuu uliochelewa, kulingana na kesi.
- Motisha maalum zilianzishwa kwa uhamisho wa umiliki wa magari (Balik Nama) na usajili wa majimbo (Mutasi Masuk), kuhakikisha magari kutoka nje ya Papua yanaweza kusajiliwa rasmi na kufuatiliwa ndani ya mkoa.
Viongozi waliiweka kama ushindi wa ushindi. Raia ambao walihisi kufungiwa nje kwa miaka ya kuongeza deni ghafla walikuwa na njia ya kweli ya kufuata. Wakati huo huo, serikali ilitarajia kuongezeka kwa walipa kodi kungefidia zaidi adhabu zilizoondolewa.
“Watu wanahitaji misaada, lakini pia tunahitaji data sahihi na mapato thabiti,” alielezea afisa mmoja wa SAMSAT huko Jayapura. “Mpango huu unahusu kuunda haki wakati pia unasafisha mfumo.”
Nambari Nyuma ya Hadithi
Madhara ya msamaha wa kodi ya Papua yamekuwa ya kustaajabisha. Kufikia mapema Septemba 2025, vyumba vya kusubiri vilivyokuwa na watu wengi katika ofisi za SAMSAT tayari vilikuwa vimechakata magari 24,437, kila moja likiwakilisha mmiliki aliyeamua kurejea kwenye kundi la kufuata sheria. Kwa serikali, takwimu zinasimulia hadithi ya ujasiri inayolipa.
Kwa maneno ya fedha, programu imeandika upya vitabu. Takriban adhabu za IDR bilioni 8.5 zilitoweka mara moja, na kuwaondoa kwenye mabega ya walipa kodi ambao kwa muda mrefu walihisi kupondwa na madeni. Kando na afueni hiyo ilikuja IDR bilioni 3.2 za malimbikizo kuu yaliyoandikwa, ishara iliyogeuza kusita kuwa hatua kwa maelfu. Na muhimu zaidi, mkondo wa mapato wa kila mwezi wa jimbo uliongezeka sana—kutoka wastani wa IDR bilioni 4.9 kabla ya mpango hadi IDR bilioni 8.3 baada ya kuanza kutumika. Katika ulimwengu wa fedha za umma, kiwango hicho – karibu ukuaji wa 70% – si chochote pungufu. Inaonyesha kuwa ufadhili wa kifedha, unapotolewa kwa wakati unaofaa, unaweza kufungua milango ambayo utekelezaji pekee hauwezi.
Bado changamoto iliyo mbele yako ni kubwa zaidi kuliko mafanikio ambayo tayari yamepatikana. Nyuma ya takwimu bado kuna zaidi ya magari 140,000 ambayo yamesalia nje ya mfumo, kila moja ikiwa na miaka mitano au zaidi ya ushuru ambao haujalipwa. Kwa jumla, zinawakilisha IDR bilioni 134 katika mapato yanayoweza kutarajiwa kutolewa. Maafisa wanafahamu vyema kwamba isipokuwa uchumba uendelee—kupitia mawasiliano, motisha, au pengine ufuatiliaji mkali zaidi—wengi wa wamiliki hawa wanaweza kuendelea kuepuka usajili. Nambari, basi, ni sababu ya kusherehekea na ukumbusho muhimu wa njia ndefu iliyo mbele.
Hadithi za Kibinadamu: Kutoka kwa Hofu hadi Msaada
Kwa raia mmoja mmoja, mpango huo umekuwa wa mabadiliko. Take Noveru , mkazi wa Sarmi mwenye umri wa miaka 33, ambaye alitembelea ofisi ya SAMSAT huko Sentani ili kufanya upya usajili wa gari lake. Ingawa alikuwa amelipa kodi kwa wakati, alikubali umuhimu wa msamaha kwa wale ambao walikuwa wamerudi nyuma.
“Kila mwaka serikali inatoa fursa ya aina hii,” alisema. “Kwa watu ambao wanatatizika, inasaidia sana. Ni bora kuwapa nafasi kuliko kuacha magari yao kubaki bila kusajiliwa.”
Wengine waliunga mkono maoni sawa. Wengine walikuwa wameziepuka ofisi za SAMSAT kwa miaka mingi, wakiwa na imani kwamba adhabu zisingeweza kumudu. Msamaha huo uliwapa ujasiri wa kurudi, na mara nyingi ukileta kitulizo si kwa fedha zao tu bali pia amani yao ya akili.
Ugani wa kimkakati
Licha ya mafanikio, ushiriki bado ulikuwa chini kuliko ilivyotarajiwa. Kuanzia Januari hadi Agosti 2025, magari 52,555 yalikamilisha usajili wao – kupungua kidogo ikilinganishwa na 54,813 katika kipindi kama hicho mnamo 2024.
Ili kuongeza athari, mamlaka ilirefusha programu hadi tarehe 30 Septemba 2025 . Nyongeza hii ya mwisho iliandaliwa kama mwito wa mwisho na kitendo cha mwisho cha nia njema, na kuwataka raia wasikose fursa hiyo.
Mabango, matangazo ya redio, na kampeni za mitandao ya kijamii zilihamasishwa kueneza habari. Jumuiya za mitaa, makanisa, na vyama vya soko vilihimizwa kuwakumbusha washiriki kuhusu tarehe ya mwisho.
Mwelekeo mpana zaidi: Papua Selatan Inafuata Suti
Kwa kupendeza, roho ya msamaha ilienea zaidi ya Papua. Huko Papua Selatan (Papua Kusini), serikali ya eneo ilianzisha mpango wake wa Msamaha wa Ushuru wa Gari ( Pemutihan Pajak Kendaraan) katikati ya mwaka wa 2025. Tofauti na mpango wa Papua, ambao ulichanganya msamaha na punguzo la sehemu, Papua Kusini ilienda mbali zaidi: ilifuta adhabu zote na malimbikizo kabisa, ikihitaji raia kulipa tu ushuru wa mwaka huu.
Maafisa wa huko walidai kuwa hatua hiyo ilikuwa muhimu ili kuanzisha utamaduni wa kufuata sheria katika jimbo jipya ambapo mifumo ya fedha bado inapevuka. Ingawa takwimu rasmi bado hazijatolewa, ushahidi wa hadithi unapendekeza kuchukuliwa kwa nguvu kwa jamii.
Kwa Nini Jambo Hili: Nguzo Tatu za Athari
Programu ya Papua inaweza kuonekana kama ujanja wa kiufundi wa kifedha, lakini umuhimu wake unaendelea zaidi. Wachambuzi wanataja maeneo makuu matatu ya athari:
- Msaada wa Kiuchumi —Kwa kusamehe adhabu, serikali imesaidia familia kugawa tena mapato kwa mahitaji muhimu kama vile chakula, elimu, na huduma za afya, bila hofu inayokuja ya madeni yasiyoweza kulipwa.
- Ukuaji wa Mapato —Kinyume na hofu ya kupoteza mapato, mpango huo kwa kweli umeongeza ukusanyaji wa mapato kwa kuhamasisha ushiriki. Inaonyesha kwamba upole, wakati umewekwa vizuri, unaweza kuwa na faida zaidi kuliko ugumu.
- Agizo la Utawala – Labda muhimu zaidi, programu husaidia kusafisha rejista ya gari. Rekodi za umiliki zilizopitwa na wakati, magari ya mikoa mingi, na mali za “mzuka” mara nyingi huchochea ukwepaji wa kodi na hata matumizi mabaya ya uhalifu. Msamaha huo unahakikisha kuwa magari mengi zaidi yameandikwa kisheria, hivyo kurahisisha utekelezaji wa sheria na utawala.
Kujenga Imani Kati ya Jimbo na Wananchi
Katika moyo wake, mpango wa msamaha ni zaidi ya pesa. Inahusu kujenga upya imani dhaifu kati ya taasisi za serikali na watu wanaowahudumia.
Kwa miaka mingi, Wapapua wengi wamehisi kuwa mbali na miundo ya serikali, wakiiona kama adhabu badala ya kuunga mkono. Vipindi kama hivi—kutoa misaada, kusikiliza matatizo ya umma, na kukutana na wananchi nusu-inaweza kubadili mitazamo.
“Sio tu kulipa kodi,” kiongozi mmoja wa jamii huko Jayapura alisema. “Ni juu ya kuhisi kuwa serikali inatuelewa.”
Kuangalia Mbele: Je, Msamaha Unaweza Kuunda Uzingatiaji wa Muda Mrefu?
Kadiri tarehe ya mwisho ya Septemba 30, 2025 inavyokaribia, swali kuu linatokea: nini kitafuata?
Iwapo makusanyo yataendelea kuwa na nguvu, Papua inaweza kuzingatia kuweka msamaha sawa kila baada ya miaka michache, na kuleta usawa kati ya nidhamu na msamaha. Lakini wataalam wengine wanaonya kwamba kusamehewa mara kwa mara kunahatarisha kuunda utamaduni wa “mchezo wa kusubiri”, ambapo raia huchelewesha malipo kwa matumaini ya punguzo la baadaye.
Changamoto kwa Papua itakuwa kuongeza nia njema inayozalishwa sasa katika kufuata endelevu. Hilo linaweza kumaanisha kuwekeza katika mifumo ya kidijitali ya SAMSAT, kupanua vitengo vya usajili vya simu kwa wilaya za mbali, na kuelimisha wananchi kuhusu thamani ya kijamii ya kodi.
Hitimisho
Msamaha wa ushuru wa gari wa 2025 wa Papua tayari unasifiwa kama mafanikio ya awali. Huku zaidi ya magari 24,000 yamesajiliwa upya , mabilioni ya rupia katika mapato mapya, na maelfu ya kaya kuondolewa adhabu kali, mpango unaonyesha jinsi muundo wa sera mahiri unaweza kushughulikia mahitaji ya kifedha na kijamii.
Sio bila hatari au wakosoaji. Lakini katika eneo ambalo changamoto za utawala ni ngumu na imani ya raia mara nyingi ni dhaifu, mpango huu unaashiria hatua muhimu kuelekea utamaduni wa kifedha unaojumuisha zaidi, haki, na ufanisi zaidi.
Kama vile ofisa mmoja wa SAMSAT alivyosema: “ Hatusamehe tu faini. Tunawarudishia watu imani yao.”
