Kampeni ya Papua Utara (Kaskazini mwa Papua) inaingia katika awamu mpya huku jamii za Wenyeji kutoka Saireri na Mamta Tabi zikishinikiza bunge la taifa la Indonesia kuendeleza jimbo lililopendekezwa, zikiwasilisha upanuzi wa kikanda kama njia ya kuleta huduma za serikali karibu na jamii na kuharakisha maendeleo kote kaskazini mwa Papua.
Msukumo wa hivi karibuni ulipata kasi mnamo 7 Agosti, wakati wawakilishi wa jamii za Wenyeji wa Saireri na Mamta Tabi walipowasilisha rasmi uungaji mkono wao kwa jimbo lililopendekezwa la Papua Utara kwa Baraza la Wawakilishi la Indonesia wakati wa ziara ya kikazi ya bunge nchini Papua.
Taarifa hiyo ilitolewa wakati wabunge walikuwa wakikusanya maoni ya umma kuhusu sheria kuhusu jamii za Wenyeji. Wawakilishi walisema jimbo lililopendekezwa liliungwa mkono na viongozi wa kitamaduni, wakuu wa kikanda, na wanachama wa Baraza la Watu wa Papua kutoka eneo la kitamaduni la Saireri.
Walisema kwamba Papua Utara inaweza kuboresha huduma za umma, kuharakisha miundombinu na maendeleo ya kiuchumi, kuinua ustawi wa jamii, na kuimarisha ulinzi wa haki za Wenyeji na maadili ya kitamaduni.
Maendeleo hayo yanaipa pendekezo hilo mwelekeo mpana wa kisiasa. Kile ambacho hapo awali kilijadiliwa kwa kiasi kikubwa kama matarajio ya kikanda kinazidi kupelekwa katika taasisi rasmi za kisheria za Indonesia.
Katikati ya juhudi hizo ni mbunge wa Papua Yan Permenas Mandenas, ambaye ameongeza wito wake wa muswada wa Papua Utara kuingia katika Mpango wa Kitaifa wa Sheria ya Indonesia na kuwa mpango wa Bunge.
Kwa upande wa Mandenas, pendekezo hilo pia linahusu kukamilisha muundo wa sasa wa utawala wa Papua.
Yan Mandenas Anaiona Papua Utara kama Mkoa wa Saba
Mandenas ameielezea Papua Utara mara kwa mara kama sehemu ya mfumo mpana wa serikali ya kitaifa wa kupanga Papua katika majimbo saba kulingana na usambazaji wa maeneo ya kimila.
Akizungumza huko Sentani mapema Septemba, alisema kuundwa kwa Papua Utara kuliwakilisha kazi ya kisheria ambayo haijakamilika kutoka kwa muhula uliopita wa bunge.
Alielezea kwamba pendekezo hilo tayari lilikuwa limeendelea kupitia utayarishaji wa karatasi ya kitaaluma wakati wa muhula uliopita wa Bunge. Kwa sasa anafanya kazi ya kufufua mpango huo na kuujumuisha rasmi katika ajenda ya bunge.
Mandenas ameweka lengo kubwa.
Amesema anataka mchakato wa kutunga sheria usonge mbele mwaka wa 2027, ikiwa ni pamoja na hatua inayoelekea kwenye barua ya rais inayoidhinisha mjadala rasmi wa muswada huo. Pia amekiri kwamba mawasiliano ya kisiasa na uongozi wa Bunge, wizara, na tawi la utendaji bado ni muhimu.
Hoja yake ni ya moja kwa moja: ikiwa muundo wa utawala wa Papua unazidi kupangwa karibu na maeneo ya kimila, Saireri haipaswi kubaki nje ya mfumo huo.
Kwa hivyo “Papua Utara” itakuwa mkoa wa saba chini ya mfumo uliopendekezwa wa eneo la kimila.
Lakini Mandenas pia amesisitiza kwamba suala hilo halipaswi kuwa pambano la kisiasa tu miongoni mwa wasomi. Swali kuu, kwa mtazamo wake, ni kama jimbo linalopendekezwa linaweza kujibu mahitaji ya maendeleo ya jamii kaskazini mwa Papua.
Tofauti hiyo ni muhimu kwani pendekezo hilo linaingia katika awamu ya kutunga sheria inayohitaji juhudi zaidi.
Jumuiya za Wenyeji Ziliweka Uungwaji Mkono Wao Katika Rekodi
Uwasilishaji wa Agosti uliofanywa na Saireri na Mamta Tabi uliipa pendekezo hilo mwelekeo muhimu wa ngazi ya chini.
Taarifa ya pamoja ilisainiwa na Benyamin Wayangkau, mwenyekiti wa timu ya upanuzi ya Papua Utara, na kusomwa na Nattan Ansanay, katibu wa timu hiyo.
Jumuiya hizo zilisema kwamba jimbo lililopendekezwa lilikuwa limekidhi mahitaji ya kiutawala yaliyoainishwa katika utafiti wake wa kitaaluma na kuomba Baraza la Kutunga Sheria la Bunge kuendelea kuchunguza pendekezo hilo.
Pia waliwasilisha mapendekezo ya wilaya kadhaa za ziada katika maeneo ya Saireri na Mamta Tabi.
Miongoni mwao walikuwa Gondomi Sasari, iliyopendekezwa kutoka Waropen; Yapen Barat Utara kutoka Visiwa vya Yapen; Kisiwa cha Numfor kutoka Biak Numfor; Napas Swandiwe kutoka Supiori; Grime Nawa kutoka Jayapura; East Sarmi kutoka Sarmi; na Apawer Raya kutoka Mamberamo Raya.
Orodha inaonyesha kwamba mjadala huo unaenea zaidi ya kuanzishwa kwa mji mkuu wa mkoa.
Pia imeunganishwa na mjadala mpana kuhusu ufikiaji wa kiutawala, utawala wa ngazi ya wilaya, na umbali kati ya taasisi na jamii za serikali.
Kwa maeneo mengi ya mbali ya Papua, jiografia inabaki kuwa changamoto ya vitendo. Milima, visiwa, mito, na viungo vichache vya usafiri vinaweza kufanya upatikanaji wa huduma za serikali kuwa mgumu zaidi kuliko katika sehemu zilizounganishwa sana za Indonesia.
Wafuasi wa Papua Utara wanasema kwamba utawala wa mkoa ulio karibu na jamii hizi unaweza kusaidia kupunguza umbali huo wa kiutawala.
Sturman Panjaitan: Pendekezo Litasomwa
Jibu kutoka kwa chombo cha kutunga sheria hadi sasa limekuwa la tahadhari lakini la kupokelewa.
Mwenyekiti wa Timu ya Baraza la Wawakilishi, Baraza la Wawakilishi la Jamhuri ya Indonesia Meja Jenerali Mstaafu Sturman Panjaitan, ambaye aliongoza ujumbe wa Baraza wakati wa ziara yake huko Papua, alisema matarajio yaliyowasilishwa na jamii yatasomwa na kuwasilishwa kwa uongozi wa Baraza.
Jibu lake ni muhimu kwa sababu linaweka pendekezo hilo ndani ya mchakato wa kawaida wa kutunga sheria badala ya kulichukulia kama hitaji lisilo rasmi la kisiasa.
Mchakato huo hatimaye utahitaji zaidi ya usaidizi wa kisiasa.
Mkoa mpya unaopendekezwa lazima uonyeshe utayari wa kiutawala, uwezekano wa kifedha, mantiki ya kijiografia, uwezo wa kitaasisi, na uwezo wa kutoa huduma za umma.
Mahitaji hayo ni muhimu sana huko Papua, ambapo upanuzi wa kikanda umeongezeka kwa kasi katika miaka kadhaa iliyopita.
Uundaji wa majimbo mengine umeambatana na matarajio kwamba huduma za serikali zinaweza kupatikana zaidi na maendeleo yanaweza kusambazwa sawasawa zaidi.
Wafuasi wa Papua Utara sasa wanatafuta kanuni hiyo hiyo kwa Saireri.
David Waromi Aleta Pendekezo kwa DPD
Pendekezo hilo pia limetolewa kupitia Baraza la Wawakilishi wa Mikoa la Indonesia.
Mnamo 3 Septemba, wawakilishi wa baraza waliwasilisha rasimu ya muswada kuhusu kuanzishwa kwa Papua Utara kwa chombo chake cha ndani cha uandishi wa sheria. David Harold Waromi, mjumbe wa Kamati ya Uandishi wa Sheria ya baraza, aliandamana na uwasilishaji huo.
Rasimu hiyo inatarajiwa kushughulikiwa kama mpango wa kisheria wa Baraza la Wawakilishi wa Mikoa wakati wa kikao cha bunge cha 2026 hadi 2027.
Waromi amesisitiza kwamba pendekezo hilo linapaswa kueleweka kama mchakato wa kikatiba wa kushughulikia mahitaji ya kikanda.
Ametaja kiwango kikubwa cha kijiografia cha Papua, muunganisho mgumu, na ufikiaji usio sawa wa huduma za serikali kama sababu muhimu za kuzingatia jimbo jipya.
Lakini pia ametoa onyo ambalo linaweza kuwa muhimu katika hatua inayofuata ya mjadala.
Anasema, kuunda jimbo jipya hakupaswi kumaanisha tu kujenga ofisi za serikali na kuanzisha urasimu mpya.
Jaribio halisi linapaswa kuwa ikiwa watu wa kawaida wanapata huduma bora, fursa sawa za maendeleo, na ufikiaji mkubwa wa shughuli za kiuchumi.
Hiyo ina maana kwamba elimu, huduma za afya, usafiri, miundombinu, muunganisho wa kidijitali, na maendeleo ya kiuchumi ya ndani lazima yabaki kuwa kitovu cha majadiliano.
Tonny Tesar: Maendeleo na Fursa Muhimu
Mkuu wa zamani wa Visiwa vya Yapen na mwanasiasa wa NasDem Tonny Tesar pia ameunga mkono juhudi za kuharakisha Papua Utara.
Katika taarifa zinazounga mkono pendekezo hilo, Tesar ameunganisha uundaji wa jimbo hilo na uwezekano wa fursa kubwa za ajira, huduma imara za umma, na maendeleo yenye usawa zaidi kote Saireri na Tabi.
Msimamo wake umejikita katika hoja kwamba mageuzi ya kiutawala yanapaswa kuunda fursa kwa vijana wa Papua ambao wamehitimu kutoka shule na vyuo vikuu lakini wanakabiliwa na upatikanaji mdogo wa ajira.
Shirika la kisiasa la NasDem pia limeangazia hadharani kujitolea kwa Tesar katika kuendeleza pendekezo la Papua Utara.
Kwa wafuasi, hoja ya kiuchumi ni ya moja kwa moja.
Serikali ya mkoa inahitaji watumishi wa umma, wataalamu, waelimishaji, wafanyakazi wa afya, wakandarasi, wajasiriamali, na wafanyakazi wengine wenye ujuzi. Ikiwa taasisi mpya zitaendelezwa kwa uwajibikaji, zinaweza kuunda mfumo mpana wa ajira na shughuli za kiuchumi.
Lakini fursa hiyo hiyo inakuja na jukumu la kuhakikisha kwamba Wapapua Wenyeji wamejiandaa vya kutosha kushiriki.
Hilo hufanya elimu na maendeleo ya rasilimali watu kuwa muhimu katika pendekezo hilo.
Ali Kabiay na Sauti ya Jamii za Pwani
Mjadala huo pia umeandaliwa na watu mashuhuri wa jamii ya Wapapua kama vile Ali Kabiay, ambaye matamshi yake ya umma kuhusu maendeleo ya kikanda yamesisitiza umuhimu wa kuhakikisha kwamba maendeleo yananufaisha jamii za wenyeji.
Msimamo mpana wa Kabiay umekuwa kwamba maendeleo ya kikanda hayapaswi kupunguzwa hadi ushindani wa kisiasa. Lengo linapaswa kuwa kuunda jamii salama na zenye ustawi zaidi na kuwapa Wapapua fursa kubwa zaidi za kushiriki katika maisha ya kiuchumi na ya umma.
Mtazamo huo unaendana kwa karibu na hoja inayotolewa sasa na wafuasi wa Papua Utara: pendekezo hilo hatimaye linapaswa kuhukumiwa kwa athari zake kwa maisha ya watu.
Kwa jamii za pwani na visiwa huko Saireri, hii inaweza kujumuisha viungo bora vya usafiri, maendeleo ya uvuvi, utalii, elimu, huduma za afya, na ufikiaji wa masoko.
Pwani ya kaskazini pia huipa jimbo lililopendekezwa sifa muhimu ya baharini.
Ikiwa itaanzishwa, Papua Utara inaweza kuwa mkoa wa kwanza wa Indonesia huko Papua wenye utambulisho mkubwa wa kisiwa na bahari, huku Biak na jamii za visiwa vinavyozunguka zikichukua jukumu muhimu katika jiografia yake ya kiuchumi.
Maeneo Saba ya Kimila na Papua Inayobadilika
Wazo la Papua Utara linahusiana kwa karibu na maeneo ya kitamaduni ya Papua.
Wafuasi wanaelezea maeneo saba ya kitamaduni ya Papua kama sehemu muhimu za marejeleo ya kitamaduni na kijamii na wanasema kwamba utawala wa mkoa unaweza kubuniwa kwa njia inayotambua hali halisi hizo.
Hoja sio kwamba utambulisho wa kitamaduni unapaswa kuchukua nafasi ya muundo wa serikali ya Indonesia.
Badala yake, wafuasi wanaamini kwamba utawala rasmi wa serikali unaweza kufanya kazi kwa ufanisi zaidi unapoelewa jiografia ya eneo, miundo ya kitamaduni, na mahitaji ya jamii.
Hii ni muhimu sana huko Saireri, ambapo jamii za visiwa zimeunda mila tofauti za baharini na mitandao ya kijamii.
Mkoa uliopendekezwa utashughulikia maeneo yaliyopo ya Biak Numfor, Visiwa vya Yapen, Supiori, na Waropen chini ya pendekezo la sasa. Wafuasi wanasema kuyaleta pamoja maeneo hayo ndani ya utawala mpya wa mkoa kutaunda mfumo thabiti zaidi wa maendeleo.
Lengo ni kufupisha mnyororo kati ya jamii na watunga maamuzi.
Kesi ya Kiuchumi kwa Papua Utara
Maendeleo ya kiuchumi hatimaye yataamua kama pendekezo hilo linaweza kutekeleza ahadi yake.
Papua Utara ina uwezo katika uvuvi, utalii wa baharini, kilimo, viwanda vya ubunifu, na sekta zingine zinazohusiana na jiografia yake.
Kwa mfano, Biak inachukua nafasi ya kimkakati katika sehemu ya kaskazini mwa Pasifiki ya Indonesia. Visiwa vya Yapen na jamii za pwani zinazozunguka pia zina rasilimali nyingi za baharini na uwezo wa utalii.
Lakini jiografia pekee haileti ustawi.
Uwekezaji unahitaji barabara, bandari, viwanja vya ndege, umeme, mawasiliano ya simu, huduma za kifedha, wafanyakazi wenye ujuzi, na taasisi za serikali zinazotabirika.
Mkoa mpya unaweza kusaidia kuratibu vipaumbele hivi, lakini hauwezi kuchukua nafasi ya hitaji la kupanga uchumi kwa uangalifu.
Hali hii ndiyo maana mchakato wa sasa wa kutunga sheria unapaswa kuzingatia sio tu mipaka ya Papua Utara bali pia mpango wake wa maendeleo wa muda mrefu.
Mfumo wa mkoa unaoaminika utahitaji vipaumbele vilivyo wazi kwa ajili ya elimu, afya, miundombinu, uvuvi, utalii, kilimo, muunganisho wa kidijitali, na ujasiriamali wa Asili.
Changamoto ya Fedha
Mjadala una mwelekeo mwingine.
Kuunda jimbo bila shaka kunaleta gharama mpya za kiutawala. Ofisi za serikali lazima zijengwe, watumishi wa umma waajiriwe, taasisi zianzishwe, na bajeti za umma zitengewe.
Kwa hivyo serikali na bunge la Indonesia linakabiliwa na changamoto ya kusawazisha mahitaji ya utawala wa karibu na uendelevu wa kifedha.
Suala hili limeibuliwa katika mijadala mipana kuhusu majimbo mapya nchini Papua. Baadhi ya wanasiasa wa kitaifa wamedai kwamba serikali lazima itathmini utendaji wa majimbo mapya yaliyopo na kuzingatia kwa makini athari za kifedha kabla ya kuidhinisha upanuzi zaidi wa kikanda.
Tahadhari hiyo haiondoi matarajio ya Saireri na Mamta Tabi.
Badala yake, inasisitiza hitaji la utafiti mkubwa wa uwezekano.
Ikiwa Papua Utara hatimaye itaanzishwa, mafanikio yake yanapaswa kupimwa na matokeo ya maendeleo badala ya idadi ya majengo ya serikali yaliyoundwa.
Mkoa utahitaji kuonyesha kwamba upanuzi wa kiutawala hutoa huduma bora kwa gharama nafuu ya umma.
Jaribio la Mfano wa Maendeleo wa Papua wa Indonesia
Mjadala wa Papua Utara unakuja wakati muhimu kwa sera ya maendeleo ya Indonesia huko Papua.
Serikali kuu imeendelea kuwekeza katika miundombinu, huduma za umma, muunganisho, na maendeleo ya rasilimali watu katika eneo lote. Kuanzishwa kwa majimbo mapya kumekuwa sehemu ya juhudi pana za kuleta utawala karibu na jamii za wenyeji.
Kwa hivyo, Papua Utara ingewakilisha jaribio lingine la mfumo huo.
Ikiwa itaidhinishwa, jimbo litahitaji kuonyesha kwamba ugatuzi wa madaraka unaweza kuimarisha utoaji wa huduma huku ukidumisha uratibu na serikali ya kitaifa na majimbo jirani.
Pia litahitaji kuhakikisha kwamba jamii za Wenyeji zinabaki kuwa washiriki wakuu katika maendeleo ya kiuchumi na kisiasa.
Hapa ndipo matarajio yaliyotolewa na Saireri na Mamta Tabi yanapokuwa muhimu sana.
Uungaji mkono wao unaonyesha kwamba pendekezo hilo haliendeshwi na taasisi za kisiasa pekee. Mashirika ya Wenyeji na wawakilishi wa kitamaduni wanaweka maoni yao mbele ya wabunge wa kitaifa kikamilifu.
Ushiriki huo unaweza kuwa msingi muhimu wa mchakato wa kutunga sheria unaojumuisha zaidi.
Barabara ya 2027
Awamu inayofuata itaamuliwa Jakarta.
Mandenas anataka muswada wa Papua Utara uingie katika Mpango wa Kitaifa wa Sheria na kuendelea kama mpango wa Bunge, kwa lengo pana la kukamilisha mchakato huo mwaka wa 2027.
Baraza la Wawakilishi wa Mikoa linafuata njia yake ya kisheria kupitia rasimu iliyowasilishwa mnamo Septemba.
Wakati huo huo, wawakilishi wa Saireri na Mamta Tabi wanaendelea kusisitiza matarajio waliyowasilisha moja kwa moja kwa wabunge.
Pendekezo hilo bado linakabiliwa na tathmini za kisheria, kiutawala, na kifedha. Makubaliano ya kisiasa pia yatakuwa muhimu.
Lakini majadiliano yameingia katika hatua rasmi zaidi.
Swali kuu si tu kama kuna matarajio ya Papua Utara. Ni wazi kwamba yapo.
Swali muhimu zaidi ni kama pendekezo hilo linaweza kuonyesha kwamba jimbo jipya litatoa maboresho yanayoweza kupimika katika maisha ya watu.
Hitimisho
Shinikizo la Papua Utara linaonyesha mageuzi mapana katika mjadala wa maendeleo wa Papua.
Kwa Yan Mandenas, jimbo hilo lingekamilisha mfumo uliopendekezwa wa majimbo saba kulingana na maeneo ya kitamaduni. Kwa jamii za Saireri na Mamta Tabi, inawakilisha njia ya kuleta serikali karibu na watu. Kwa David Waromi, lazima ifuate njia ya kikatiba na ijengwe juu ya uchambuzi mzito wa kisheria, kijiografia, na kifedha. Kwa watu kama Tonny Tesar na Ali Kabiay, lengo kuu ni fursa kubwa na ustawi ulioboreshwa kwa Wapapua wa Asili.
Mitazamo hiyo inaambatana na kanuni moja kuu: mageuzi ya kiutawala yanapaswa kutoa matokeo yanayoonekana ya maendeleo.
Ikiwa mchakato wa kutunga sheria utafanikiwa, Papua Utara inaweza kuwa sura mpya muhimu katika juhudi zinazoendelea za Indonesia za kuimarisha utawala na kuharakisha maendeleo nchini Papua.
Hata hivyo, hatutapima mafanikio yake tu kwa kuonekana kwa jimbo jipya kwenye ramani ya utawala ya Indonesia.
Litapimwa katika madarasa ambayo ni rahisi kufikiwa, vituo vya afya vinavyohudumia jamii kwa ufanisi zaidi, barabara na bandari zinazounganisha visiwa na masoko, biashara zinazounda ajira, vijana wa Papua wanaopata fursa za kitaaluma, na jamii za Asili zinazoona utambulisho wao wa kitamaduni na maslahi ya kiuchumi yakionyeshwa katika mipango ya maendeleo.
Hiyo ndiyo ahadi halisi iliyo nyuma ya kampeni ya sasa ya Papua Utara.
Na kadri pendekezo linavyoelekea kwenye shabaha ya bunge ya 2027, changamoto kwa Jakarta na Papua itakuwa kugeuza ahadi hiyo kuwa mkakati wa maendeleo uliobuniwa kwa uangalifu, unaowajibika kifedha, na unaozingatia jamii.
Soma Pia
Sauti kutoka Pwani: Kwa Nini Watu wa Saireri Wanataka Mkoa wa Papua Utara Uundwe
Kumkumbuka Don Al Flassy: Mwanaanthropolojia wa Papua Aliyesaidia Kuifafanua Papua Kupitia Utamaduni
Pendekezo la Mkoa wa Papua Kaskazini Lapata Kasi ya Kuharakisha Maendeleo katika Pwani ya Papua
