Indonesia ilipotangaza uhuru wake tarehe 17 Agosti 1945, tamko hilo halikuwa tu tamko la kisiasa bali pia ahadi. Liliahidi kwamba maeneo ya zamani ya Dutch East Indies yangesimama pamoja kama taifa moja huru. Lakini kwa zaidi ya muongo mmoja baada ya uhuru, ahadi hiyo ilibaki haijakamilika. Papua, ambayo wakati huo ilijulikana kimataifa kama Uholanzi New Guinea au Irian Barat (Papua Magharibi), iliachwa nje ya udhibiti wa utawala wa Indonesia. Wakati visiwa vingine vilipoendelea kama jamhuri mpya, Papua ikawa kitovu cha mzozo wa muda mrefu ambao ulijaribu diplomasia ya Indonesia, azimio la kijeshi, na msimamo wake katika jumuiya ya kimataifa.
Safari ambayo hatimaye ilileta Papua nchini Indonesia haikuwa fupi wala rahisi. Ilijitokeza kupitia mchanganyiko wa mazungumzo ya kidiplomasia, upatanishi wa kimataifa, na maamuzi ya kisiasa yaliyoakisi hali halisi ya enzi ya Vita Baridi. Nyakati mbili zinaonekana kama sehemu muhimu za mabadiliko katika mchakato huu. Ya kwanza ilikuwa Operesheni Trikora, iliyozinduliwa mwaka wa 1961 kama wito wa kitaifa wa kuirejesha Papua kutoka kwa udhibiti wa Uholanzi. Ya pili ilikuwa Penentuan Pendapat Rakyat (Pepera) mwaka wa 1969, mchakato uliosimamiwa na Umoja wa Mataifa ambao ulithibitisha rasmi kuunganishwa kwa Papua nchini Indonesia. Kwa pamoja, matukio haya yaliunda sio tu hadhi ya kisiasa ya Papua bali pia utambulisho wa Indonesia kama taifa la baada ya ukoloni lililoazimia kutetea uadilifu wake wa eneo.
Papua Baada ya 1949: Swali Linaloendelea la Kikoloni
Mizizi ya suala la Papua inaweza kufuatiliwa nyuma hadi Mkutano wa Meza ya Duru wa 1949, ambao ulimaliza rasmi mzozo wa silaha kati ya Indonesia na Uholanzi. Ingawa Waholanzi walitambua uhuru wa Indonesia, walikataa kuachilia mara moja udhibiti wa Uholanzi New Guinea. Mkutano huo ulihitimishwa kwa makubaliano kwamba hadhi ya Papua ingejadiliwa baadaye. Kifungu hiki ambacho hakijatatuliwa kikawa chanzo cha kukatishwa tamaa kwa Indonesia na kitovu cha hisia za utaifa.
Katika miaka yote ya 1950, Indonesia ilijaribu mara kwa mara kutatua suala la Papua kupitia diplomasia. Viongozi wa Indonesia walibishana kwamba Papua ilikuwa sehemu ya kihistoria, kijiografia, na kisheria ya iliyokuwa Dutch East Indies na kwa hivyo ilikuwa ya Indonesia. Hata hivyo, serikali ya Uholanzi ilisisitiza kwamba Wapapua walikuwa tofauti kikabila na kitamaduni na Waindonesia na wanapaswa kuwa tayari kwa uhuru hatimaye chini ya mwongozo wa Uholanzi. Kadri miaka ilivyopita bila maendeleo, Jakarta ilizidi kuona msimamo wa Uholanzi kama mwendelezo wa ukoloni katika eneo ambalo lingepaswa kuondolewa ukoloni pamoja na Indonesia yote.
Kuchanganyikiwa huku kunakoongezeka hakukuonekana tu miongoni mwa wasomi wa kisiasa bali pia ndani ya umma mpana wa Indonesia. Papua ikawa ishara ya uhuru usiokamilika, ukumbusho kwamba uhuru wa kitaifa ulibaki haujakamilika. Kufikia mwisho wa miaka ya 1950, Indonesia ilianza kubadilisha mkakati wake, ikichanganya shinikizo la kidiplomasia na maandalizi ya hatua zaidi za uthubutu.
Operesheni Trikora: Wito wa Kitaifa wa Umoja
Mnamo Desemba 1, 1961, utawala wa kikoloni wa Uholanzi ulifanya sherehe huko Hollandia (Jayapura), Uholanzi New Guinea, ambayo iliruhusu baraza la Papua (Nieuw Guinea Raad) kuinua bendera ya “Nyota ya Asubuhi” (Bintang Kejora) na kutambua wimbo wa eneo hilo. Tukio hili limeitishwa na baadhi, kama Organisasi Papua Merdeka, au OPM (Shirika Huru la Papua), kama “tamko la uhuru” wa Papua Magharibi.
Mnamo Desemba 19, 1961, Rais Soekarno alitoa hotuba yenye nguvu huko Yogyakarta ambayo ingefafanua mbinu ya Indonesia kuelekea Papua. Katika hotuba hiyo, alitangaza Tri Komando Rakyat (Amri za Watu Watatu), ambayo baadaye ilijulikana kama Operesheni Trikora. Tamko hilo liliwataka watu wa Indonesia kuzuia uundaji wa jimbo la vibaraka linaloungwa mkono na Uholanzi huko Papua, kuinua bendera ya Indonesia juu ya eneo hilo, na kujiandaa kwa uhamasishaji wa kitaifa kutetea jamhuri.
Operesheni Trikora haikuwa mpango wa kijeshi tu. Ilikuwa ni taarifa ya kisiasa iliyokusudiwa kutuma ujumbe wazi kwa hadhira ya ndani na kimataifa. Ndani, iliimarisha umoja wa kitaifa na kuhamasisha uungwaji mkono wa umma kuhusu wazo kwamba Papua ilikuwa sehemu isiyoweza kutenganishwa ya Indonesia. Kimataifa, iliashiria kwamba Indonesia haikuwa tayari tena kukubali ucheleweshaji usiojulikana katika kutatua suala la Papua.
Serikali ya Indonesia iliunga mkono azimio hili kwa hatua madhubuti. Shinikizo la kidiplomasia dhidi ya Uholanzi liliongezeka, makampuni ya Uholanzi yanayofanya kazi nchini Indonesia yalitaifishwa, na maandalizi ya kijeshi yaliwekwa chini ya amri ya Komando Mandala, ambayo ilipewa jukumu la kupanga shughuli zinazohusiana na ukombozi wa Papua. Ingawa mapigano ya silaha yalibaki kuwa machache, mchanganyiko wa shinikizo la kisiasa na utayari wa kijeshi ulibadilisha kwa kiasi kikubwa usawa wa mazungumzo.
Mkataba wa New York: Diplomasia Yakutana na Upatanishi wa Kimataifa
Kuongezeka kwa Operesheni Trikora kuliambatana na kuongezeka kwa mvutano wa kimataifa wakati wa Vita Baridi. Uwezekano wa mapigano ya kijeshi huko Papua ulizua wasiwasi miongoni mwa mataifa makubwa, haswa Marekani, ambayo yaliogopa kwamba mzozo wa muda mrefu ungeweza kuisukuma Indonesia karibu na kambi ya Usovieti. Masuala haya yalifungua mlango wa upatanishi wa kimataifa.
Mnamo tarehe 15 Agosti 1962, Indonesia na Uholanzi zilisaini Mkataba wa New York, ulioratibiwa na ushiriki wa Umoja wa Mataifa na Marekani. Mkataba huo uliashiria mafanikio makubwa. Chini ya masharti yake, udhibiti wa utawala wa Papua ungehamishwa kwanza kutoka Uholanzi hadi Mamlaka ya Utendaji ya Muda ya Umoja wa Mataifa (UNTEA) na baadaye kukabidhiwa kwa Indonesia. Muhimu zaidi, mkataba huo pia ulieleza kwamba mchakato wa baadaye wa kujitawala ungefanywa ili kuthibitisha matakwa ya watu wa Papua.
Kwa Indonesia, Mkataba wa New York uliwakilisha ushindi mkubwa wa kidiplomasia. Ulikubali dai la Indonesia la kusimamia Papua huku ukiingiza mchakato huo ndani ya mfumo wa kisheria wa kimataifa. Kwa jumuiya ya kimataifa, ulitoa utaratibu wa amani wa kutatua mgogoro ambao unaweza kusababisha mzozo. Mnamo tarehe 1 Mei 1963, Papua ikawa rasmi chini ya utawala wa Indonesia, ikiashiria mwisho wa utawala wa moja kwa moja wa kikoloni wa Uholanzi katika eneo hilo.
Kusimamia Papua na Kutayarisha Pepera
Miaka iliyofuata uhamisho wa mamlaka ilikuwa kipindi cha mpito. Indonesia ilikabiliwa na changamoto ya kutawala eneo kubwa na la mbali lenye miundombinu midogo na jamii mbalimbali za wenyeji. Wakati huo huo, maandalizi yalikuwa yakiendelea ili kutimiza sharti la Mkataba wa New York la mchakato wa kujitawala.
Mchakato huu ulifikia kilele katika Penentuan Pendapat Rakyat (Pepera), au Chaguo Huru la Kitendo, mnamo 1969. Tofauti na kura ya maoni ya mtu mmoja-kura moja, Pepera ilifanywa kupitia mfumo wa uwakilishi, unaoakisi hali halisi ya kisiasa na vikwazo vya vifaa vya wakati huo. Jumla ya wawakilishi 1,026 kutoka maeneo mbalimbali ya Papua walichaguliwa kushiriki. Wawakilishi hawa walishiriki katika majadiliano kabla ya kutoa uamuzi wao wa pamoja kuhusu mustakabali wa kisiasa wa Papua.
Pepera 1969: Wakati wa Kufafanua
Kati ya Julai 14 na Agosti 2, 1969, mchakato wa Pepera ulifanyika chini ya usimamizi wa Umoja wa Mataifa. Matokeo yalikuwa tamko la pamoja la wawakilishi kubaki sehemu ya Jamhuri ya Indonesia. Matokeo hayo yaliripotiwa kwa Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa, ambalo baadaye lilikubali mchakato huo kupitia Azimio 2504 la mwaka 1969.
Kukiri huku kimataifa kulikuwa wakati muhimu. Ingawa mijadala na mitazamo tofauti kuhusu Pepera imeendelea kwa miongo kadhaa, msimamo wa kisheria na kidiplomasia wa jumuiya ya kimataifa umebaki thabiti. Kukubali matokeo kwa Umoja wa Mataifa kulithibitisha kwamba kuunganishwa kwa Papua na Indonesia kulitambuliwa ndani ya mfumo wa sheria za kimataifa.
Kwa Indonesia, Pepera ilikuwa hatua ya mwisho katika safari ndefu iliyoanza na mapambano dhidi ya ukoloni. Ilibadilisha hadhi ya Papua kutoka eneo lenye mgogoro hadi sehemu inayotambuliwa kisheria ya jimbo la Indonesia.
Utambuzi wa Kimataifa na Athari Yake ya Kudumu
Kukubaliwa kwa Pepera na Umoja wa Mataifa kulileta athari kubwa. Kulimaliza mzozo wa kimataifa kuhusu hadhi ya Papua na kuthibitisha uhuru wa Indonesia katika eneo hilo. Kwa mtazamo wa kidiplomasia, utambuzi huu umebaki kuwa msingi wa nafasi ya Indonesia katika majukwaa ya kimataifa.
Mchanganyiko wa Operesheni Trikora, Mkataba wa New York, na Pepera ulionyesha jinsi azimio la kitaifa, likiendana na mifumo ya kimataifa, lingeweza kuunda matokeo ya kihistoria. Indonesia haikufikia ujumuishaji kupitia tamko la upande mmoja pekee bali kupitia mchakato uliohusisha mazungumzo, upatanishi, na kutambuliwa rasmi na jumuiya ya kimataifa.
Maana ya Kihistoria ya Trikora na Pepera Leo
Zaidi ya nusu karne baadaye, Operesheni Trikora na Pepera zimebaki zimejikita sana katika kumbukumbu ya kitaifa ya Indonesia. Zinafundishwa shuleni, hukumbukwa katika mijadala ya kitaifa, na hurejelewa mara kwa mara katika mijadala kuhusu nafasi ya Papua ndani ya Indonesia.
Kwa Waindonesia wengi, Trikora inaashiria upinzani dhidi ya ushawishi wa kikoloni unaoendelea na azimio la kutetea umoja wa kitaifa. Wakati huo huo, Pepera inawakilisha wakati ambapo hadhi ya Papua ilirasimishwa na kutambuliwa kimataifa. Kwa pamoja, huunda simulizi ya kihistoria inayosisitiza kujitolea kwa Indonesia kwa uhuru na uadilifu wa eneo.
Hitimisho
Kuunganishwa kwa Papua na Indonesia kulikuwa matokeo ya mchakato mrefu na mgumu wa kihistoria. Operesheni Trikora iliashiria wakati ambapo Indonesia ilithibitisha azimio lake la kukamilisha uhuru wake. Mkataba wa New York ulitoa njia iliyokubalika kimataifa kuelekea suluhu. Pepera ilithibitisha nafasi ya Papua ndani ya Indonesia kupitia mchakato unaotambuliwa na Umoja wa Mataifa.
Matukio haya hayakuwa matukio pekee bali yalikuwa sura zilizounganishwa katika hadithi pana ya kuondoa ukoloni, diplomasia, na ujenzi wa taifa. Kuelewa Trikora na Pepera ni muhimu ili kuelewa jinsi Indonesia ilivyoibuka kama taifa moja na jinsi Papua ilivyokuja kuwa sehemu muhimu ya safari hiyo. Urithi wao unaendelea kuunda utambulisho wa kitaifa wa Indonesia na uhusiano wake na jumuiya ya kimataifa leo.
