Asubuhi nyingi huko Papua, muda mrefu kabla ya jua kuchomoza juu ya milima, wanawake huwa tayari wameamka. Huandaa chakula juu ya moto wa kuni, husuka nywele za binti zao kabla ya shule, hubeba mboga sokoni, na hutunza bustani ndogo zinazolisha familia nzima. Katika nyanda za juu, hutembea kwenye njia zenye mwinuko wakiwa na mifuko ya noken iliyosokotwa migongoni mwao. Katika miji ya pwani, hukaa kwa saa nyingi wakiuza kokwa za tambuu, samaki, au viazi vitamu kwa wateja wanaopita.
Wanawake hawa mara nyingi huitwa mama-mama. Neno hilo hubeba upendo na heshima. Pia hubeba jukumu.
Hata hivyo, nyuma ya ustahimilivu wao, wanawake wengi wa Asili wa Papua wanakabiliwa kimya kimya na mapambano ambayo mara chache hufikia vichwa vya habari. Baadhi huvumilia ukatili wa majumbani. Wengine wanakabiliwa na ubaguzi mahali pa kazi au ufikiaji mdogo wa ulinzi wa kisheria. Wengi wanaishi mbali na vituo vya polisi, hospitali, au huduma za usaidizi wa kisheria. Kuzungumza kunaweza kuhisi hatari, haswa katika jamii zilizounganishwa sana ambapo sifa ya familia ina uzito mkubwa.
Ni hali halisi hizi ndizo zimesukuma Majelis Rakyat Papua (MRP), au Bunge la Watu wa Papua, kuchukua hatua.
Mnamo Februari 27, 2026, viongozi wa MRP walitangaza kwamba wanaandika kanuni maalum ya kikanda inayolenga hasa kuwalinda wanawake wa Orang Asli Papua (OAP). Pendekezo hilo si hati nyingine ya kisheria tu. Kwa wanawake wengi kote Papua, linawakilisha utambuzi uliosubiriwa kwa muda mrefu kwamba usalama na hadhi yao inastahili ulinzi mkali zaidi.
Kusikiliza Kabla ya Kuandika
Wazo la kanuni hii halikutoka ofisini huko Jayapura pekee. Kulingana na ripoti kutoka Jubi na Infopublik, lilitokana na mazungumzo na wanawake wenyewe.
Katika mikutano ya vijiji na majukwaa ya umma, Mama-Mama alishiriki hadithi ambazo wakati mwingine zilikuwa chungu kusimulia. Walizungumzia kuhusu mabinti ambao waliogopa kuripoti unyanyasaji. Walielezea majirani waliotendewa unyanyasaji lakini walikaa kimya kwa sababu hawakujua wapi pa kutafuta msaada. Walizungumzia kuhusu ugumu wa kiuchumi uliowafanya wanawake kuwa tegemezi kifedha, na hivyo kupunguza uchaguzi wao.
Mwanamke mmoja kutoka wilaya ya pwani alielezea kwamba vurugu zinapotokea, familia mara nyingi hujaribu kutatua jambo hilo kimya kimya ili kuepuka aibu. “Tunalinda jina la familia,” alisema, “lakini wakati mwingine tunasahau kumlinda mwanamke.”
Ushuhuda huu ukawa msingi wa kanuni iliyopendekezwa.
Wajumbe wa MRP, wakiwemo wawakilishi katika kikundi kazi cha wanawake, walianza kukusanya matarajio moja kwa moja kutoka kwa jamii. Lengo lilikuwa wazi: kanuni yoyote lazima ionyeshe uzoefu wa maisha, si nadharia dhahania.
Jukumu la Kipekee la MRP
Majelis Rakyat Papua ina nafasi maalum katika muundo wa kisiasa wa Indonesia. Iliyoundwa chini ya mfumo wa Uhuru Maalum wa Papua, MRP inawakilisha maslahi ya kitamaduni na kijamii ya Wenyeji. Ina mamlaka ya kupendekeza kanuni maalum za kikanda zinazojulikana kama Peraturan Khusus Daerah, zilizoundwa kulingana na mazingira ya kipekee ya Papua.
Kanuni hii iliyopendekezwa inawalenga wanawake kwa sababu, kulingana na viongozi wa MRP, wanasalia kuwa mojawapo ya makundi yaliyo hatarini zaidi katika mazingira ya kijamii ya Papua.
Katika taarifa za umma, wawakilishi wa MRP walisisitiza kwamba kuwalinda wanawake haimaanishi kukataa utambulisho wa kitamaduni. Badala yake, inamaanisha kuhakikisha kwamba maadili ya kitamaduni yanaendana na haki na huruma.
Mwanachama mmoja wa MRP alieleza kwamba mila za Papua zinajumuisha heshima kubwa kwa akina mama na wazee. Hata hivyo, wakati desturi zenye madhara au ukimya vinaruhusu vurugu kuendelea, ni muhimu kutathmini upya jinsi mila hizo zinavyotekelezwa.
“Tunataka kuimarisha utamaduni wetu,” alisema, “sio kuudhoofisha. Kuwalinda wanawake ni sehemu ya kulinda jamii yetu.”
Kile ambacho Kanuni Inataka Kushughulikia
Ingawa rasimu bado inakamilishwa, ripoti za mapema zinaonyesha kwamba kanuni hiyo itazingatia maeneo kadhaa muhimu:
- Utambuzi wa kisheria wa unyanyasaji wa kijinsia
- Mifumo imara ya usaidizi kwa waathiriwa
- Mifumo ya kuripoti na malalamiko inayopatikana kwa urahisi
- Programu za elimu zinazokuza usawa wa kijinsia
- Ushirikiano kati ya viongozi wa kitamaduni na taasisi rasmi
Kwa wanawake wanaoishi katika wilaya za mbali, ufikiaji mara nyingi ndio kikwazo kikubwa zaidi. Vituo vya polisi vinaweza kuwa mbali kwa saa nyingi. Vituo vya afya vinaweza kukosa washauri waliofunzwa. Wanawake wengi hawajui haki zao za kisheria.
Kanuni hiyo inalenga kuziba mapengo haya.
Mwanaharakati aliyehusika katika mashauriano alielezea umuhimu wa suluhisho za vitendo. “Ikiwa mwanamke ataumizwa, anahitaji mahali salama pa kwenda. Anahitaji mtu ambaye atamsikiliza bila kumlaumu. Anahitaji ulinzi dhidi ya kulipiza kisasi.”
Kanuni iliyopendekezwa inatambua kwamba sheria lazima ziambatane na huduma. Makao, ushauri nasaha, usaidizi wa kisheria, na elimu ya jamii vitakuwa muhimu kwa athari yenye maana.
Kati ya Mila na Mabadiliko
Mfumo wa kijamii wa Papua umejikita sana katika mifumo ya kitamaduni. Wazee wa koo na viongozi wa kidini wana mamlaka makubwa. Kanuni yoyote inayogusa maisha ya familia lazima ipitie miundo hii kwa uangalifu.
Hapa ndipo uhalali wa kitamaduni wa MRP unakuwa muhimu. Kwa kuwashirikisha viongozi wa kitamaduni katika mijadala, bunge linatafuta kuepuka makabiliano na badala yake kukuza ushirikiano.
Katika vijiji vingi, wanawake wameanza kuzungumza waziwazi zaidi wakati wa mikutano ya jamii. Hawakatai mila. Wanaomba ulinzi wake.
Bibi mmoja kutoka nyanda za juu alisema anaunga mkono kanuni hiyo kwa sababu anataka wajukuu zake wajisikie salama. “Tunawafundisha binti zetu kuwa na nguvu,” alisema. “Lakini nguvu haipaswi kumaanisha kuteseka kimya kimya.”
Mazungumzo Mapana Kuhusu Usawa
Shinikizo la kanuni maalum kuhusu wanawake wa kiasili pia linaonyesha mazungumzo mapana kuhusu usawa wa kijinsia nchini Indonesia. Kote nchini, vikundi vya utetezi vimeangazia hitaji la ulinzi mkali dhidi ya unyanyasaji wa majumbani na ubaguzi.
Mtazamo wa Papua ni tofauti kwa sababu unachanganya mageuzi ya kisheria na unyeti wa kitamaduni. Badala ya kuagiza mifumo kutoka nje, MRP inaunda mfumo unaotokana na muktadha wa wenyeji.
Kulingana na Infopublik, kundi la kazi la wanawake ndani ya MRP limechukua jukumu kuu katika kuhakikisha kwamba usawa wa kijinsia unakuwa sehemu ya ajenda pana ya maendeleo ya Papua. Ujumbe wao ni rahisi: maendeleo endelevu hayawezi kutokea ikiwa nusu ya idadi ya watu inabaki katika mazingira magumu.
Wanawake ni wakulima, wafanyabiashara, walimu, na walezi. Ustawi wao huathiri kaya nzima. Kuwalinda wanawake huimarisha familia, jambo ambalo huimarisha jamii.
Changamoto Zilizopo Mbele
Kupitisha kanuni ni hatua ya kwanza tu. Utekelezaji utahitaji uratibu kati ya mamlaka za mkoa, vyombo vya sheria, huduma za afya, na mashirika ya kiraia.
Jiografia inatoa changamoto kubwa. Mandhari ya Papua hufanya ufikiaji kuwa mgumu. Baadhi ya jamii zinaweza kufikiwa kwa ndege ndogo au safari ndefu za mto pekee.
Upinzani wa kitamaduni unaweza pia kujitokeza. Baadhi wanaweza kuogopa kwamba uingiliaji kati wa kisheria utavuruga michakato ya kitamaduni ya utatuzi wa migogoro.
Hata hivyo wafuasi wanasema kwamba ukimya tayari umegharimu pesa nyingi.
Mwanafunzi kijana wa chuo kikuu huko Jayapura alisema anatumai kanuni hiyo itaunda nafasi ya mazungumzo ya wazi. “Tunaheshimu utamaduni wetu,” alisema. “Lakini pia tunataka usalama na usawa.”
Wakati wa Kutambua
Ukweli tu wa kujadili wasiwasi wao katika ngazi ya bunge una umuhimu mkubwa kwa wanawake wengi wa Kiasili.
Mama mmoja aliyehudhuria mkutano wa mashauriano alielezea jinsi alivyohisi alipoombwa kushiriki uzoefu wake. “Kwa kawaida tunasikiliza tu,” alisema. “Wakati huu, walituomba tuzungumze.”
Mabadiliko hayo kutoka kusikiliza hadi kusikilizwa yanaweza kuwa mojawapo ya matokeo yenye nguvu zaidi ya mchakato huu.
Kanuni hiyo inaashiria kwamba uzoefu wa wanawake ni muhimu. Kwamba usalama wao si suala la faragha linalopaswa kufichwa bali ni jambo la umma linalostahili kuzingatiwa na sera.
Kuangalia Mbele
Mchakato wa uandishi unaendelea, huku mashauriano, marekebisho, na mapitio ya kisheria yakiendelea. Ikiwa yatapitishwa, kanuni hiyo inaweza kuwa hatua muhimu ndani ya mfumo wa Uhuru Maalum wa Papua.
Haitaondoa vurugu mara moja. Haitabadilisha papo hapo mifumo ya kijamii iliyokita mizizi. Lakini inaweza kutoa zana kwa wanawake ambao hapo awali hawakuwa na vurugu.
Inaweza kutuma ujumbe kwamba kuwalinda wanawake wa kiasili si jambo la hiari. Ni muhimu.
Hitimisho
Nchini Papua, wanawake hubeba mizigo mizito, halisi na ya mfano. Wanasawazisha maisha ya kiuchumi na utunzaji wa familia. Wanashikilia mila huku wakikabiliana na shinikizo za kisasa. Wanadumisha jamii, mara nyingi bila kutambuliwa.
Kanuni maalum iliyopendekezwa na Majelis Rakyat Papua inawakilisha hatua kuelekea utambuzi huo. Ni juhudi za kuhakikisha kwamba nguvu haihitaji ukimya na kwamba heshima haitegemei uvumilivu pekee.
Kwa mama-mama wanaoamka kabla ya alfajiri na kupumzika muda mrefu baada ya jua kutua, tumaini ni rahisi. Kuishi bila hofu. Kuwalea mabinti wanaojisikia salama. Kujua kwamba madhara yakitokea, kuna ulinzi.
Mwishowe, kanuni hii inahusu zaidi ya sheria. Inahusu kuthibitisha kwamba wanawake wa kiasili nchini Papua wanastahili usalama, heshima, na usawa katika kuunda mustakabali wa ardhi yao.